关于新疆三支队伍建设记者答问

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日前,自治区党委组织部印发了《关于充分发挥组织部门职能作用加强干部队伍、教师队伍和爱国宗教人士队伍建设的意见》(以下分别简称“三支队伍”、《意见》),并召开自治区加强“三支队伍”建设暨“三严三实”专题教育座谈会,作出具体部署。自治区党委组织部负责人就加强“三支队伍”建设有关情况接受采访,回答了记者提问。

问:加强“三支队伍”建设有什么重大意义?

答:新疆正处在两个“三期叠加”的特殊时期,维护社会稳定、实现长治久安是新疆工作的着眼点和着力点,民族团结和宗教和谐是最大的群众工作。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。干部队伍是我们党执政的骨干力量,是做好新疆一切工作的关键。维护新疆社会稳定、实现长治久安,必须抓好干部队伍这个根本。年底,全疆人口2298万人,其中各类在校学生473万人,各类专任教师34万人。学校是社会稳定的晴雨表,教师队伍是培养*合格建设者和可靠接班人、保证党的事业后继有人、薪火相传的核心力量。受国际国内复杂因素影响,新疆部分地方非法宗教活动频发多发,宗教极端思想渗透活动加剧,宗教极端势力毒害青少年、迫害爱国宗教人士,成为民族分裂势力和暴力恐怖犯罪思想发动和成员发展的活动基础。爱国宗教人士队伍是深入推进“去极端化”、凝聚信教群众、维护民族团结和宗教和谐的重要依靠力量。因此,抓好“三支队伍”建设,事关新疆治理体系和治理能力的现代化,事关治疆方略的落实,事关社会稳定和长治久安总目标的实现。

问:加强“三支队伍”建设的20条《意见》是基于什么样的背景制定的?

答:今年年初,自治区党委确定了“一个引领、强基固本、队伍齐抓”的党建工作总要求。自治区分别召开各地州市各部门主要负责同志会议、教育教师工作会议、爱国宗教人士座谈会,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志分别发表重要讲话,对加强“三支队伍”建设、充分发挥“三支队伍”作用提出了明确要求。张春贤同志的重要讲话具有深厚的理论基础、实践基础和民意基础,贯彻和体现了*对新疆工作的要求,是近年来治疆理论创新和实践创新的重要体现,是当前和今后一个时期新疆加强“三支队伍”建设工作的重要指导,为我们研究制定《意见》提供了重要遵循。

问:加强“三支队伍”建设要坚持的指导思想是什么?

答:《意见》中的指导思想有四句话:一是围绕“四个全面”战略布局和新疆工作总目标,这是加强“三支队伍”建设的前提;二是坚决贯彻执行党的干部工作、教育工作、宗教工作方针政策和张春贤同志关于“三支队伍”建设重要讲话精神,这是加强“三支队伍”建设的遵循;三是全面抓好自治区党委有关会议、文件已经确定各项措施的落实,推出新的举措,这是加强“三支队伍”建设的关键;四是规范干部工作、教育教师管理、宗教事务,充分发挥“三支队伍”作用,积极投身反对分裂、抵御渗透、“去极端化”,维护社会稳定、实现长治久安的伟大实践,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的*新疆努力奋斗,这是加强“三支队伍”建设的目的。

问:加强“三支队伍”建设要达到什么样的目标?

答:第一,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的好干部要求,建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部队伍;第二,按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准,发挥教育工作者、国家公职人员、知识分子“三重身份”作用,建设有历史责任感好教师、为人师表好教师、立德树人好教师、专业过硬好教师的“四好”教师队伍;第三,按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的要求,围绕增进民族团结、促进宗教和谐,突出“去极端化”,建设爱国爱教好、解经讲经好、民族团结好、文明教风好、发挥作用好的“五好宗教人士”队伍。同时,要按照张春贤同志在自治区先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会上的讲话要求,推进广大党员争做政治坚强、维护稳定、民族团结、敬业奉献、清正廉洁“五个模范”。

问:建设“四强”干部队伍有哪些新措施?

答:第一,加强干部队伍思想政治建设。政治上强是“四强”干部队伍的第一要求。要组织各级干部深入*系列重要讲话精神,掌握党的创新理论,坚定“三个自信”,统一思想行动,切实把中央的要求作为新疆各级干部的政治任务落实好。要第一时间原原本本传达学习张春贤同志重要讲话、自治区党委重要文件和会议精神,深刻领会精神实质和具体任务,掌握实践创新要求,增强新疆自信,弘扬新疆精神,强化使命担当,把自治区党委的部署作为各级干部的自觉行动。组织所有干部围绕怎样争做具有新疆特色的“四强”干部开展学习研讨,凝聚共识,增强定力。教育引导干部严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上与*保持高度一致,不折不扣地落实自治区党委决策部署,面对大是大非旗帜鲜明,面对风浪考验无所畏惧,面对“三股势力”坚决斗争,面对各种诱惑立场坚定,关键时刻靠得住、信得过、能放心。严格党内生活,推进干部队伍思想政治工作及时跟进,思想政治建设全面加强。

第二,坚持正确导向选拔任用干部。用人导向最重要、最基本、最管用。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,在坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律等方面进一步从严从实。坚持“三个不吃亏”“三个火线”,大力选拔落实“三个坚决”有力、推进长治久安有劲、实现跨越发展有功,想改革、谋改革、善改革,尊法、守法、用法的干部,自觉履行从严治党、敢于担当、强基固本责任的干部。按照政治明白人、发展开路人、群众贴心人、班子带头人的要求,选优配强县委书记,充分发挥示范引领干部队伍的作用。研究制定规范干部选拔任用动议环节工作的意见,在范围、方式、程序、要求等方面进一步具体化。以发现问题为重点改进考察工作,真正把住政治关、德才关、作风关、廉政关。突出政治过硬、敢于担当,注重提拔重用“访惠聚”优秀干部,注重从基层一线选调优秀干部,注重选拔优秀少数民族干部担任关键岗位主要领导。强化正面导向激励,各行各业树立一批具有新疆特色好干部的标杆。

第三,加大干部队伍教育培养力度。干部教育培训具有基础性、战略性、先导性。要以提高各级干部理解力、执行力、落实力为重点,对自治区干部教育培训规划实施情况进行总结评估,完善实施措施,增强干部教育培训工作实效。把基层一线特别是“访惠聚”活动作为培养锻炼干部的主战场,每年选派7万多名县以上机关干部在基层维稳实践中锤炼党性、砥砺品质、提升能力。结合?2017年三级领导班子换届,从自治区、地州市部门单位选派一批年轻干部到州县乡任职。加大区内外挂职培训力度。加强少数民族聚居地方干部双语培训工作,强化实际应用能力考核,提高宣传教育、联系服务群众能力。推进干部跨部门、跨行业、跨地域以及兵地各层面交流。着眼加强今后5年?10年领导班子建设,开展后备干部专题调研,掌握一批中长期培养人选,进行重点培养。加大专业技能型、经营管理型少数民族干部培养力度。

第四,加强基层干部队伍建设。基层稳则新疆稳、基层兴则新疆兴,要把强基固本作为重中之重。坚持面向基层招录公职人员、选调优秀大学生,重点向南疆等艰苦边远地区倾斜。新招录的公务员、选调生,先到村工作两年。实施大学毕业生基层培养锻炼“天池计划”,推进招录乡镇公务员、选调生与选聘大学生村官并轨,实现并保持一村一名大学生,每年从大学生村官中招录县乡公务员、事业单位人员比例不低于30%。下更大气力整顿软弱涣散基层党组织,选优配强村党组织书记,健全村党组织领导下的村务监督委员会。选派300名县乡领导干部担任重点村党组织书记,选派3000名以上机关干部担任村党组织第一书记。自治区各级培训3万名村级组织骨干,启动新一轮3.5万名基层干部赴援疆省市轮训工作。规范和加强社区工作,清理各类检查评比考核,切实减轻社区工作负担。加强乡镇干部队伍建设,充实艰苦边远和重点复杂乡镇工作力量。注重从优秀村党组织书记、工人和农民等人员中考录乡镇公务员,从企事业单位领导人员中择优调任乡镇干部。配齐配强乡镇党委组织干事。乡镇(街道)干部年度考核评优比例从现在的20%提高到25%。选优配强乡镇领导班子特别是党委书记,严格控制班子成员任期内调整,保持相对稳定。推进乡镇站所管理体制改革,强化乡镇党委政府直接领导,整合相近职能,优化干部资源配置,形成工作合力。认真执行县以下机关公务员职务与职级并行、提高长期担任乡镇主要领导职务待遇、建设基层干部周转房等政策,采取特殊措施解决乡镇干部夫妻分居、子女上学等问题,更好地拴心留人,让基层干部安下心、干得好、扎下根。

第五,锤炼干部队伍“三严三实”作风。干部特别是领导干部作风严不严、实不实,决定工作能不能落实。“三严三实”专题教育为深化作风建设提供了重要契机。要扎实抓好“三严三实”专题教育,强化党委主体责任、书记第一责任、组织部门牵头责任,把争做具有新疆特色的好干部作为重要内容贯穿始终,坚持问题导向,突出整改立规,围绕严格党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,制定和完善相关制度办法,推进领导干部进一步坚定理想信念、强化党性原则、为民务实清廉,明确干事创业的行为准则。把“严”和“实”作为领导干部做人做事的基本遵循,内化于心、外化于行,真正做到做人干事让组织放心、让人民满意。继续抓好群众路线教育实践活动专项整治,开展整改落实专项检查,对整改不力、复发反弹的严肃问责,健全常态化、长效化工作措施,持续用力转作风、正作风。进一步落实联系服务群众制度,健全工作网络,畅通服务和监督渠道,强化责任落实,发挥好“访惠聚”活动在服务群众等方面的重要作用。

第六,加大干部队伍管理监督力度。紧盯台上唱高调、台下发牢骚,明里一套、暗里一套的“两面”干部;思想表现忽左忽右,在重大原则问题上躲闪回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投机的干部;拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉帮结派,搞利益共同体的干部;胆大妄为、利欲熏心、公权私用的干部;侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部,作为管理监督的重点,严加教育、严肃处理。加强分析研判、日常考核、任职考察、审查核实甄别带病干部。做到干部档案“凡提必查”;纪检监察机关关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”;个人有关事项报告“凡提必核”;对职数、程序、条件“必审”。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,开展为官不正、为官不实、为官不为、为官乱为等问题治理,坚决调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不强、作风不实的干部,严格实行党政领导干部问责,为好干部打开成长空间,为全面从严治党打下干部工作基础。

第七,严格落实部门党组(党委)管理干部队伍的责任。《党组工作条例》是党组设立和运行的总依据总遵循,对于加强党的领导,加强干部队伍建设,提高党的执政能力,更好地发挥领导核心作用,都具有十分重要的意义。要认真抓好《党组工作条例》的学习贯彻,研究制定自治区实施党组工作条例办法,规范党组设置,健全各级党组。各级举办条例培训班,轮训党组(党委)书记和有关部门负责人。修订完善党组(党委)工作规则,规范党组(党委)工作运行,切实履行从严管理干部队伍责任。今年对各地各部门学习贯彻《党组工作条例》情况进行检查,通报存在的问题,督促整改,提高党组(党委)加强干部队伍建设的能力。

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