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关于年全国两会政府工作报告热点内容解读

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2017全国两会政府工作报告热点内容解读一

政府工作报告要点:

一、工作回顾

1、经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,居民消费价格上涨2%。

2、就业增长超出预期,全年城镇新增就业1314万人。年末城镇登记失业率4.02%。

3、改革开放深入推进。

4、经济结构加快调整。

5、发展新动能不断增强。

6、基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里,新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

7、人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万。出境旅游超过1.2亿人次。

一年来主要做了以下工作:

一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。全年降低企业税负5700多亿元。二是着力抓好“三去一降一补”,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。

三是大力深化改革开放。去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项。

四是强化创新引领,新动能快速成长。

五是促进区域城乡协调发展,又有1600万人进城落户。

六是加强生态文明建设。74个重点城市PM2.5年均浓度下降9.1%。

七是注重保障和改善民生。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元,全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。

八是推进政府建设和治理创新。

二、2017年工作总体部署

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。

今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策:

1、财政政策:今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。

2、货币政策:今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

做好今年政府工作,要把握好以下几点:

一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。

二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。

三是适度扩大总需求并提高有效性。

四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。

五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

三、2017年重点工作任务

(一)、用改革的办法深入推进“三去一降一补”

扎实有效去产能:今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

因城施策去库存:三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

积极稳妥去杠杆:促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度。

多措并举降成本:扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

1、全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。

2、取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上。

3、减少政府定价的涉企经营性收费,清理取消行政审批中介服务违规收费,推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费。

4、继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

5、降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

精准加力补短板。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。

(二)、深化重要领域和关键环节改革

持续推进政府职能转变。清理取消一批生产和服务许可证;深化商事制度改革,实行多证合一,扩大“证照分离”改革试点。

继续推进财税体制改革。简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档。

抓好金融体制改革。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大型银行要率先做到。

加快推进国企国资改革。

更好激发非公有制经济活力。

加强产权保护制度建设。

大力推进社会体制改革。划转部分国有资本充实社保基金;全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成。

深化生态文明体制改革。

(三)、进一步释放国内需求潜力

促进消费稳定增长:一要加快发展服务消费;二要增加高品质产品消费;三要整顿和规范市场秩序。

积极扩大有效投资:今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程。中央预算内投资安排5076亿元。

优化区域发展格局。

扎实推进新型城镇化:深化户籍制度改革,今年实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,启动消除城区重点易涝区段三年行动。

(四)、以创新引领实体经济转型升级

加快培育壮大新兴产业。年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。

(五)、促进农业稳定发展和农民持续增收

推进农业结构调整。扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积,粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。

加强现代农业建设。新增高效节水灌溉面积2000万亩。今年在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险理赔标准。

加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。

(六)、积极主动扩大对外开放

大力优化外商投资环境。高标准高水平建设11个自贸试验区。

(七)、加大生态环境保护治理力度

坚决打好蓝天保卫战。重点地区PM2.5浓度明显下降。全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。

推进生态保护和建设。完成退耕还林还草1200万亩以上。

(八)、推进以保障和改善民生为重点的社会建设

大力促进就业创业。今年高校毕业生795万人,再创历史新高。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。

织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金。

(九)、全面加强政府自身建设

做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。

“港独”是没有出路的。要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。坚决反对和遏制“台独”分裂活动。

2017全国两会政府工作报告热点内容解读二

信号一:贯彻稳中求进工作总基调放在做好今年政府工作首要位置

当前世界经济低迷,逆全球化思潮抬头,不确定性大大增强。国内经济转型正处于关键阶段,一些企业、行业比较困难。中国的应对之策,成为海内外关注的焦点。

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中,放在首位的便是:贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力。

稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来,用“稳”来夯实发展基本盘,以“进”来实现改革创新的飞跃。

“中国是一个大国,转型升级正在爬坡过坎,国际环境又很复杂,稳中求进是最好的应对之策。”来自浙江制造业企业的全国人大代表陈爱莲说,一方面要稳住经济运行和宏观政策,给市场稳定的预期;另一方面,要在转型升级上不断有新进展,在激烈的国内外竞争中有新的成长。

今年经济增速目标的设置,贯彻了稳中求进总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右,并提出在实际工作中争取更好结果。而去年的增速目标是6.5%至7%,实际运行结果是6.7%。

全国人大代表、浙江省庆元县县委书记蓝伶俐认为,6.5%左右的目标释放出的信号是,把更多精力放在结构调整和转型升级上。今年目标的微调并不会对经济运行和百姓生活产生大的影响,中国经济会一以贯之沿着转型升级的道路走下去。

信号二:把改善供给侧结构作为主攻方向,注重用改革的办法推进

当前中国经济面临的主要是结构性矛盾,主要集中在供给侧。供给侧结构性改革开局取得了积极进展,但成果仍有待巩固和扩大。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出,用改革的办法深入推进“三去一降一补”。

“2017年供给侧结构性改革要取得突破,重在处理好政府与市场的关系。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,要紧紧抓住这个“牛鼻子”,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好地发挥政府作用。

为做好去产能,必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说,要通过法律和市场手段,推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境,尽可能发挥市场的作用,通过优胜劣汰把落后产能挤出去。

报告还提出,因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为,应补齐人口城镇化这个“短板”,真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。

农业供给侧结构性改革,为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出,引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工,拓展产业链价值链。

“农业供给侧结构性改革抓住了当前中国农业的薄弱环节和发展方向,相信通过持之以恒地努力,农民会成为令人羡慕的职业,农村会成为和城市一样富裕的地方。”全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛说。

信号三:瞄准经济发展内生动力,用好改革“关键一招”破解难题

中国经济发展到新阶段,面临着新挑战,更要以关键领域改革的重点突破,增强发展的内生动力。

报告提出,深化重要领域和关键环节改革,并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。

中国国际经济交流中心信息部部长王军指出,当前要充分发挥改革的牵引作用。用国企改革激发经济活力,用金融改革引导资金进入实体经济,用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。

报告明确,简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档。报告还提出,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

财税改革关系万千。简化增值税税率结构,将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分,事关国家治理体系和治理能力现代化大局。

国有企业改革市场高度关注。报告提出,深化混合所有制改革。全国人大代表、东航集团总经理马须伦说,东航物流近期被列为民航混合所有制改革试点。“我们提出这个计划后,民营资本很感兴趣,预备出让的股权可能会供不应求。”

信号四:以创新+减负“内外兼修”,力促经济转型升级

实体经济从来都是中国发展的根基,当务之急是加快转型升级。报告要求,以创新引领实体经济转型升级。

“实体经济面临的难题,根子还在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展,加速打造新动能,打开新的发展空间;一手抓传统产业改造,推动信息化和工业化融合,引入创意设计,把存量调整好。”全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说。

代表们认为,真正把创新作为第一动力后,中国实体经济的发展将会迈上新台阶。现在已经找准了跑道,看见了曙光,接下来要采取更为有力的措施,营造有利于创新发展的政策环境和社会环境。

报告还提出,全年再减少企业税负3500亿元左右,涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。

全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟说,“放水养鱼”让利企业,会进一步激发企业家发展壮大实体经济的积极性,增强投资信心。

信号五:多举措释放国内需求潜力,增强内需对经济增长的持久拉动作用

2017年,在世界经济充满不确定性的特殊背景下,中国庞大的内需,特别是正在加速推进的消费升级和新型城镇化,成为保持经济健康发展的“法宝”。

报告明确提出,进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用。

“在强调以供给侧结构性改革为主线的同时,我们仍要适度扩大总需求,当然要找准发力点、增强有效性。”迟福林委员说。

13亿多人口的大市场,对高品质服务、高质量产品的需求越来越强烈,让全世界的商家为之心动,我们更要抓住自己的大市场。报告提出,要加快发展服务消费,增加高品质产品消费,整顿和规范市场秩序。

新型城镇化,一头连着基础设施投资,一头连着居民消费,更是未来发展的强劲引擎。报告提出,扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革,今年实现进城落户1300万人以上。

“随着消费潜力持续释放,只要我们不断研发新产品,满足新需求,再加上政府不断完善市场环境,发展前景没有‘天花板’。”全国人大代表、贝达药业有限公司董事长丁列明非常看好国内市场。

信号六:脱贫和就业成为重要发力点,民生安排更加注重百姓获得感

发展是硬道理,这一硬道理需要更多体现在增进人民福祉上。

报告对今年民生工作做了周密细致的安排,在脱贫、就业等民生重点领域,进一步加大了力度。

贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板,去年底我国还有4335万贫困人口。报告提出,要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上。

“剩下的任务都是难啃的‘硬骨头’,一些贫困户稳定脱贫能力弱,要针对不同致贫原因分类施策。”全国人大代表、河南周口科技职业学院院长李海燕建议,大力发展贫困地区的职业技能培训,让贫困人口以一技之长改变自身命运。

就业是民生之本,尤其是在国内外形势复杂的情况下,更要做好就业工作。报告提出,今年城镇新增就业1100万人以上。今年目标比去年目标多100万人,突出了更加重视就业的导向。

全国政协委员、经济学家张连起说,全面建成小康社会,不仅要体现在经济持续健康发展上,而且要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众更多享受到经济社会发展的成果。

信号七:打好蓝天保卫战,生态环保约束将越来越“硬”

加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望。

今年的报告,把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。

在各项生态环境保护治理工作中,报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。

全国人大代表、吉林省政府参事王玉芝说,现在老百姓对保护生态环境的要求越来越强烈,特别是空气质量已经成了关注的焦点。报告的相关安排,抓住了当前突出矛盾,得民心顺民意。

“环保已经成了我们地方发展的硬约束。最近两年多来,我们否决了170多个有污染的项目,今年还会加大这方面的力度。”全国人大代表、江西省新余市委书记蒋斌说。

绿色发展,不仅是一种要求,也是地方和企业提升发展质量的新机遇。

周国辉代表说,通过关停污染企业、实现绿色发展,能够倒逼创新驱动和转型升级,最终实现既要金山银山又要绿水青山。

信号八:完善战略布局,对外开放将向更深层次更高水平跃升

在贸易保护主义抬头之际,在中国成为资本净输出国之后,中国的对外开放将何去何从?

报告明确提出,面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。报告从多方面作出部署,包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等。

“中国是推进全球化的积极力量,我们强调更加包容性的全球化发展,‘一带一路’就是这一理念最好的体现。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长张小济说。

今年外贸形势依然严峻,报告再次未对进出口设具体指标,而是提出要促进外贸继续回稳向好。

全国政协委员、商务部原部长高虎城指出,对外贸增速要客观对待,摆脱速度情结。要加快培育竞争新优势和增长新动能,促进外贸继续回稳向好。

此外,在优化外商投资环境方面,报告从进一步放宽服务业等部分行业外资准入、高标准高水平建设11个自贸试验区等方面提出了具体措施。

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