单位不作为乱作为自查报告
一、开展党的群众路线教育实践活动情况
自3月5日全面启动第二批党的群众路线教育实践活动以来，我局根据市委的部署，认真贯彻落实中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，紧扣“三严三实”的要求，聚焦“四风”查摆问题，全面完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的各项工作。全局参加第二批教育实践活动的单位7个(含局党组)，处级以上干部11人;参加党组织6个(含局机关党支部)，党员154名，预备党员4名，建立联系点8个。教育实践活动扎实推进、重点突出、特色鲜明，取得了预期效果，达到了活动目的。
(一)深入学习教育，广泛听取意见
一是注重创新教育方法，深化思想认识。先后组织10多次全体干部职工集体学习，其中专题辅导会1次，处级领导上党课3节，英家革命教育基地学习1次，博物馆“焦裕禄精神”图片展1次，廉政警示教育5次，集中学习培训累计14天，学习讨论时间累计超过50个学时。二是注重开门搞活动，吸纳真知灼见。采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、设立投诉电话、谈心谈话等形式，征求真知灼见，找准本单位在作风方面存在的突出问题。局班子收集到意见建议121条。
(二)深入查摆剖析，聚焦“四风”问题
1、找准突出问题，见人见事见思想。共整理出反映“四风”问题和群众反映强烈的问题27条，其中“四风”方面12条，群众反映强烈的问题15条。
2、细照“四面”镜子，深入查摆剖析。针对查找到的突出问题，我们对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，力求把准脉、像自己、有深度。期间，局党组4次集体讨论班子对照检查材料，先后进行了10几次修改，个人的材料最少也修改了9稿。
3、认真谈心交心，敞开思想坦诚沟通。通过上级谈，明方向;带头谈，做表率;相互谈，见真情;主动谈，清“死角”;集中谈，聚共识。大家坦诚相待，你帮我促，达到了谈通、谈透、谈拢的目的。
4.坚持批评与自我批评，开好民主生活会和专题组织生活会。在7月30日召开了局领导班子专题民主生活会。局属5个基层党组织在认真学习参考局领导班子召开专题民主生活会经验的基础上，把党组织专题组织生活会开出水平、开出了实效。
(三)“四抓四注重”，深入整改落实
一是抓“两方案一计划”制定，注重整改实效。二是抓问题导向,注重解决“四风”突出问题。先后启动实施34项专项整治整顿治理任务,其中,分解落实中央、自治区、贺州市统一部署的专项整治任务30项,立足市政管理工作实际开展的专项整治任务4项。活动开展以来,精简各类会议20个，同比下降30%;压缩“三公”经费52万，同比下降20%;市市政管理局党员领导干部全部作出会员卡“零持有”报告和“不出入私人会所”的承诺;认真开展整治违规修建楼堂馆所、整治超标配备公车、多占办公用房、整治节庆、论坛、展会活动过多过滥、整治“小金库”、违规使用专项资金、清退会员卡、占用住房清理等专项整治工作，未发现违法违规行为。三是抓整改落实，注重实在成效。建立了班子和个人的“整改清单”，制定了《贺州市市政管理局党的群众路线教育实践活动整改方案》。重点抓好联合清查整治市容环境问题、整治水污染及饮用水安全保障问题、整治“五乱”现象;整治城区道路污染和占道堆放建筑材料建筑垃圾等4个专项整治工作项目。截至目前，27条“四风”问题和群众反映强烈的问题，已整改落实突出问题20条，处理率100%，办结率74.07%。四是抓制度建设，注重长效机制。经认真梳理，拟废止制度9项，拟修订完善《贺州市市政管理局提醒谈话制度》、《贺州市市政管理局督查制度》，拟新建《贺州市市政管理局督查工作制度》、《贺州市市政管理局季报告和跟踪督办制度》及《贺州市市政管理局戒勉谈话制度》等。
(四)深入督查督导，确保善始善终。
我局活动领导小组和办公室认真检查督促、指导所属单位的活动开展，始终保持高度重视，从学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实、建章立制等各个环节严格把关，确保活动取得实效。此外，还认真指导各党支部按要求召开好专题组织生活会，组织开展了党员民主评议活动。
二、开展党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作情况
根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于开展党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作的通知》(贺群办发【2014】97号)和全市教育实践活动总结大会精神，我局深入开展了以“五看”为主要内容的“回头看”活动。于12月8日召开全局“回头看”专题工作会议，对我局开展党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”情况进行了自检自查，具体情况如下：
(一)领导带头，整改工作认识到位。一是认真学习，提高认识，坚决防止整改落实后续工作出现松懈思想和疲劳厌倦情绪。二是明确工作内容，狠抓落实，局党组书记带头履行“双重责任”。各级、各单位按照“谁主管，谁负责”的原则，层层抓落实，做到即查即改，边查边改。三是坚持公开整改全过程，将局班子、班子成员的整改方案、整改清单全部公开，整改完成一项，及时销号一项，主动接受监督，以公开促整改。
(二)注重实效，整改落实到位。截止目前，班子列入整改方案和整改清单的整改事项共五大项15小项，大部分在此次活动中已经销号，阶段性地完成了，但有些事项是可持续开展并需长期坚持的，以此巩固整改工作的成效。班子成员列入整改方案和整改清单的整改事项39项，目前已完成整改的27项，其余12项正在整改中，力争按照完成时限将整改工作全部落实到位。其中文山会海、检查评比泛滥等问题得到有效解决，精简各类会议20个，同比下降30%;“门难进、脸难看、事难办”问题得到更好改善;“群众办事难”的现象得到了整改;尚未接到举报投诉侵害群众利益行为;落实惠民政策没有缩水走样;不存在拖欠群众钱款、克扣群众财物现象。公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题得到有效遏制;超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题得到全面整政;“三公”经费开支过大得到根本扭转，压缩“三公”经费52万，同比下降20%;不存在“形象工程”和“政绩工程”;不存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象;整治“会所中的歪风”现象，没有在职干部职工出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的问题;培训中心不存在腐败浪费现象，没有奢华浪费建设;经排查没有“裸官”现象，没有干部“走读”现象，没有“吃空饷”现象;没有干部收“红包”及购物卡的现象;没有虚设机构情况;没有党员干部参赌涉赌现象，没有领导干部参加天价培训的现象，没有党政领导干部企业兼职现象;全面排查违规的个人住房，按文件要求整改清退;清理信访积案;清理整治节庆、论坛、展会、体育运动会现象;选人用人不存在“三超两乱”问题;党员干部中不存在私搭乱建行为;党员干部纵酒行为得以整肃，党员干部之间开成了相互督促，相互提醒的氛围;清查整治环境安全隐患，目前已完成整改的9起，余下3项正在整改中。截止11月底通过征求意见整理出的27条“四风”问题和群众反映强烈的问题，已整改落实突出问题23条，处理率100%，办结率85.2%。
(三)立足长效，制定机制落地生根。通过对现行的规章制度进行了认真梳理，废止制度9项，健全了《贺州市市政管理局各项管理制度》;完善了《贺州市市政管理局办公室办事流程》、《拆除(迁)环境卫生设施审批流程图》、《城市大型户外广告设置的同意流程图》等一批联系服务群众方面的工作流程图;新制定了《贺州市市政管理局廉政风险防范管理工作制度》、《贺州市市政管理局督查督办管理制度》、《工作督查制度》、《诫勉谈话制度》、《廉政谈话提醒制度》及《新闻发布及回应制度》等一批在从严管理干部方面、厉行节约反对浪费方面的制度。截止目前，已差不多完成党组制定的制度建设工作计划，为教育实践活动的长效化、常态化提供了有力的保障。
(四)注重宣传，正风肃纪执纪到位。先后组织15次全体干部职工集体学习，其中专题辅导会1次，处级领导上党课3节，英家革命教育基地学习1次，博物馆“焦裕禄精神”图片展1次，廉政警示教育5次，传达*等中央、自治区领导同志一系列重要讲话精神，认真领会市委和教育实践活动领导小组的部署要求，集中学习培训累计14天，学习讨论时间累计超过50个学时。
(五)注重实效，强化主题实践活动
根据党的群众路线教育实践活动的工作要求，我局主动开展了“走解访”、“情系家乡、共建小康”、“干成一件事、岗位显风采”等主题实践活动。一是深入基层开展“走解访”主题实践活动，排查问题，解民忧。局领导深入到所分管的二层单位和城区的街道社区、施工现场，点对点、面对面地听取基层群众对城市市政建设和管理的意见建议，发现问题，共商整改措施，及时解决问题，切实为群众排忧解难。二是开展“情系家乡、共建小康”活动，加强联系，办实事。局机关组织干部职工到扶贫联系点??昭平马江镇盘古村、清州村开展“乡村美??集中活动日”活动。组织全局150多名党员利用星期天上街志愿服务，开展创建“垃圾不出店门示范街”活动，组织力量，实施破损道路维修工程，维修了八达西路、西约街、芳林路等11条道路，共计修复沥青碎石面层24979?，水泥混凝土面层6500?，有效改善了市民出行条件。三是开展“干成一件事、岗位显风采”活动，兑现承诺，注重实效。截止12月10日，我局干部职工作出承诺的事项大部份已顺利完成，完成率达95%。
三、开展“不作为、乱作为”集中专项整治活动情况
11月中期活动开展以来，我局按照市委、市人民政府的部署，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求服务对象及社会各界的意见和建议，并开展集中专项督查整治活动，切实增强全局党员干部职工勤政廉政认识，促进工作作风转变，提高办事效率和服务质量。
(一)精心部署，确保活动有序开展。我局及时成立了“不作为、乱作为”集中专项整治活动工作领导小组，领导小组下设办公室，安排了专门的工作人员，明确了工作职责。同时研究制定了活动方案，并在11月19日召开了全系统开展“不作为、乱作为”集中专项整治活动动员会，及时把活动要求贯彻落实下去，并研究实施措施，做到了活动有着落，责任有落实。
(二)加强学习，提高认识。我局组织局机关各科室及局属二层单位负责人召开专题学习会议，组织学习了活动方案、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等规定，增强干部职工遵纪守法，勤政廉政的认识。
(三)专项整治，严明督查。
第一步为学习动员。制定下发集中专项整治活动工作方案，根据实际，先后下发了《关于进一步严明工作纪律的通知》等文件，召开干部职工大会，组织学习，明确整治工作的重要性和紧迫性，明确整治工作内容和措施。
第二步为落实单位考勤、个人纪实等制度。在学习提高思想认识的基础上，在局机关和局属二层单位开展整治“敷衍塞责不作为、纪律松懈不作为”活动，重点整治工作纪律松弛，无故迟到早退、擅离脱离岗位、敷衍塞责、工作推进不力等行为，进一步重申并认真执行考勤制度和个人工作纪实制度。活动办公室统一制作了《单位考勤登记本》和《考勤统计表》，各单位、各科室由专人负责考勤登记，以纪实的方法记录干部职工的出勤情况和工作情况，每周汇总、每月通报结果，单位主要领导对考勤工作总负责。同时，还制作了《个人工作纪实记录本》，发到每个干部职工，每天记录自己的工作情况和履职情况。通过组织考勤、个人纪实，督促干部职工遵守工作纪律，认真履行职责，克服“不作为、乱作为”的问题。
第三步为严格督查问责。局纪检监察室牵头，定期不定期以明察暗访方法到各科室、各二层单位检查，发现问题通过约谈、通报、处分等方法进行问责，并将考勤记录情况纳入单位、个人年度考核，确保长期坚持和取得实效。活动开展以来，局纪检组长亲自约谈了2名存在迟到早退问题的同志，在干部职工中产生了较大的震动。有效地促进了活动开展，解决在部分党员干部职工中存在的干劲不足、管理不严、责任不敢担当、效率不高等问题，使“敷衍塞责不作为、纪律松懈不作为”的现象得到有效遏制，党员干部职工工作热度和主动性得到很大提高，形成了主动向上的工作环境和氛围。
第四步为完善提升。对活动进行全面总结，对措施落实不力、效果不明显的局科室和局属二层单位重新落实整改，重新强化工作纪律和整改措施，推动活动整体水平的提升，促进长效管理机制的形成。
四、下一步工作
党的群众路线教育实践活动和整改回头看、“不作为、乱作为”集中专项整治活动开展以来，我们虽然取得了一定的成效，但是还是存在一定的问题和不足。下一步，我局将按照中央、市委、市人民政府的统一部署，深入贯彻中央办公厅印发的《关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，加大工作力度。一是进一步加强宣传教育，增强责任认识和廉政认识。要以正反两方面的典范，深入开展理论教育和警示教育，以身边事教育身边人，做到以案明纪、以案释法、警钟长鸣。二是进一步整改存在问题，建立健全管理制度，以制度管权管事管人。坚持从严管理干部，加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促市政干部严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，严格遵守国家法律法规，改进作风，坚守责任担当。三是进一步加强监督，严格督促检查，严格问责追责。通过加强政务公开，将各科室、各单位的工作职责、工作任务、完成时限、责任人等公开信息，主动接受社会监督;通过明察暗访加强内部监督，对“四风”问题、群众反映突出的问题、“五不作为、五乱作为”问题发现一起查处一起，一经查实，必须追究有关责任人的责任，决不姑息。
