年甘肃两会召开时间及会议政府工作报告全文
甘肃“两会”启幕政协委员紧盯“精准脱贫”支招
1月15日，政协甘肃省第十一届委员会第四次会议在兰州举行，拉开甘肃“两会”帷幕。甘肃省政协*冯健身在工作报告中提到，过去一年里，政协工作以务实作风和开拓精神，聚焦深化改革、实施“一带一路”战略、打造华夏文明传承创新区、推进精准扶贫等中心工作履职尽责，推进政协协商民主，成就显著。
当天一大早，甘肃政协委员们就身着正装，统一乘坐大巴车来到会场。他们带来壮大富民产业、改革扶贫机制、化解产能过剩、消化房地产库存等事关供给侧结构性改革的建议提案，与“三九寒天”的气温形成鲜明对比。
记者注意到，主会场外的大厅内，正展出以甘肃精准扶贫为题材的书法、摄影、剪纸作品，吸引了不少政协委员驻足观看。“今年是我们第四次履职，大会的要求早已铭记在心，因此没有迟到、早退的现象出现。此次书画作品布展很新颖，让两会的气氛更加浓郁。”医药卫生界别的政协委员马晓恭接受中新网记者采访表示。
针对甘肃精准扶贫，马晓恭个人建议，将陇东南特困群众整体搬迁，逐步改善他们的生活习惯。
“过去的一年，甘肃省政协常委会按照省委要求，把助推精准扶贫精准脱贫作为履行职能的‘一号工程’，集中各级政协力量，发挥广大委员作用，倾注真心真情。”冯健身说，为加快解决甘肃脱贫攻坚重点问题，全国政协会议期间，住甘全国政协委员积极呼吁国家加大对西部地区的支持力度，牵头促成的中共界别第一份集体提案，被确定为全国政协重点提案，专家国家相关部门予以办理。
冯健身介绍，甘肃精准扶贫月协商座谈会，已成为甘肃政协开展协商民主实践的响亮品牌，就该主题进行协商，符合群众期盼。同时，甘肃省政协积极推动双联行动与精准扶贫深度融合，特别是选派28名优秀干部担任驻村工作队队长和村党支部第一书记，加强实地督查考核，工作成效初步显现。
期间，委员们就宣传扶贫政策、金融对接产业、整合资源平台等开展协商讨论。甘肃省委书记王三运要求有关部门加强研究、认真吸纳，迅速把协商成果体现到决策中。值得一提的是，省委书记参加政协月协商座谈会、面对面听取委员意见，在全国开创了先河。
，甘肃政协紧扣编制“十三五”规划这一事关未来五年全省发展的重大问题议政建言。其中，针对简政放权整体协同性不够、审批运行机制还需改进、事中事后监管制度和责任机制亟需建立、社会中介机构亟待加强规范等问题，深入8个市州开展视察，深入协商讨论形成书面报告，并组织有关部门逐个研究完善整改措施，促进政府职能转变取得更好成效。
此外，为进一步加快华夏文明传承创新区建设，甘肃省政协成立传承弘扬中华伏羲文化研究组，开展省内外调研，召开专题座谈会，邀请委员和专家学者专题研究讨论，提出了从国家文化战略高度传承弘扬中华伏羲文化，打造中华伏羲文化研发传承基地、全球华人寻根祭祖圣地、中华伏羲文化旅游胜地、中华伏羲文化宣传教育基地等建议。
“我们也清醒地看到，政协工作还存在一些不足，主要是专题调研不够深入;有的协商议政活动实效性不强;民主监督职能，在丰富内容、拓展方式上还需进一步实践;部分政协机关干部的进取今生仍有待增强。”冯健身提出，在今后的工作中采取措施努力改进这些问题。
冯健身强调，，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，甘肃省政协将紧紧围绕全省“十三五”经济社会发展目标任务，就全面建成小康社会的重要问题建言献策，紧扣民生持续改善主动作为，进一步加强作风建设，坚持从群众中来，到群众中去，体察民情，反应民意，畅通各界群众的利益诉求表达渠道，帮助党委、政府做好上情下达，下情上达和解疑释惑的工作。
教育界别的政协委员王静会后接受中新网记者采访表示，冯健身*做的报告全面的展现了甘肃政协一年的工作成绩，令人振奋。她此次带来的提案，事关高等院校在对精准扶贫中的作用，并就高校对地方教育的支持，高校科研成果如何应用在农村教育中提出建议。
甘肃“两会”话非公经济发展环境致力民企不吃“哑巴亏”
甘肃政协委员、甘肃省中小企业联合会会长赵满堂表示，在当前经济转型升级的关键期，民营企业的合法权益和平等法律地位更加需要保护。有些地方政府部门在对待民营企业的投资和合同约定时不履行承诺，不按合同的约定履行职责，对有些项目手续办理一拖再拖，这种现象经常发生，给民营企业造成重大损失，民营企业对此无可奈何。
根据会议安排，甘肃民营企业代表与政府、检察院在“两会”期间展开面对面交流，针对当前甘肃非公经济发展面临的问题共同商讨解决方案，促进甘肃非公经济健康有序发展。
赵满堂委员认为，民营企业的产权保护问题也刻不容缓，应当将产权保护作为关系到民营企业长期健康有序发展的首要问题来对待，希望检察机关加强对民营企业的产权保护，增强民营企业家和民间资本投资者信心。
“甘肃非公经济占比在全国仍然很落后，其中融资难、融资贵、人才缺失、技术创新等问题困扰民营企业的发展，如何激发市场活力，调动企业发展的积极性，政府和企业需要共同探索努力。”甘肃省政协委员、甘肃工商局长郭承录当日表示。
针对民营企业家提出的打造非公经济发展的良好环境，甘肃省政协委员、甘肃省人民检察院检察长路志强表示：“检察机关以各种方式，在力所能及的范围内为非公企业提供法律服务，维护非公企业合法权益，会严格区分‘七个界限’，真正保障广大非公企业家放大胆子创业，放开手脚干事，遇到困难有人帮助，受到欺负有人保护。”获得在场民营企业家的热烈掌声。
甘肃政协委员宋艾芳表示，民营企业家法律知识欠缺，因此吃了不少“哑巴亏”，希望检察院为民企高管举办法律知识培训班，进行廉政执法教育培训，提高民营企业家法律意识和知识水平。同时，希望在商会中，设立检察室，对企业进行法律知识普及。
而甘肃省政协委员张萍则表示，希望政府机关中层公务员加强法制教育，杜绝随意行政，自由裁量权过大等问题，同时呼吁大众关注“国企和民企利益平衡”的问题。
甘肃副省长郝远表示，这几年，甘肃的非公经济实现跨越式发展，其速度远远大于国有企业，尤其在去年经济下行期，仍然比国有企业要高很多，但是还没有达到半壁江山。按照今天非公经济的诉求和希望，我们建议各级检察机关和各级工商联要建立信息交流通报机制，加强服务非公经济的整体情况、进展工作成效等方面信息交流，共同研究存在的问题以及解决问题的方法，共同推进非公经济跨越发展，为非公经济的经营和项目落地营造和谐稳定的治安环境。
郝远表示，甘肃这样一个欠发达地区，要想实现跨越的发展，要想解决发展当中的一些短板问题，核心还是经济要上去。在经济的下行期，非公经济的“短腿”要尽快补长，要能和国有企业并驾齐驱。
为了服务保障非公经济发展，去年，甘肃省检察院制定了《甘肃省人民检察院关于服务非公有经济发展的意见》，与省工商联会签了《关于在服务非公有制经济发展中加强协作配合的规定》，并于去年10月在省工商联设立了检察服务室，搭建了检察机关联系服务非公有制经济的工作平台。
此间的《政府工作报告》中指出，，甘肃将鼓励非公经济进入能源开发、社会事业、现代服务业、战略性新兴产业等领域，参与基础设施、市政公用设施建设和运营。同时，实施普惠化扶持政策，完善贷款、担保和风险投资体系，拓宽非公经济融资渠道。开展面向科技型企业的专项服务行动，为其提供设计、信息、试验、检测、新技术推广、技术转让等服务，力争非公经济占生产总值的比重提高1.2个百分点。
甘肃政协委员谈“二孩”忧心保障建言培养人才完善机制
18日，正值甘肃“两会”期间，政协委员聚焦“全面二孩”建言献策。医药卫生界委员、甘肃省妇幼保健院副院长杨兰提及，“二胎时代”到来后，甘肃高龄孕产妇迅速增加，占全省13.19%，应尽快强化对甘肃孕产妇急救转诊网络的建设。
“高龄产妇围产期死亡率、胎儿出现缺陷风险高出常人4至8倍。迫于甘肃地理结构特征，危重孕产妇转诊比较困难，必须运用好孕产妇急救转诊网络，一旦出现危重产妇，至少在县域、市域范围内让急救专家集结到位，展开救援。”杨兰介绍，“全面二孩”政策出台后，北京、上海、湖南、湖北、内蒙古等地均出台相应的引导政策，值得借鉴。
杨兰举例，在上海出现危重产妇时，1小时内当地卫生系统急救专家就能碰头研讨病例，并由卫生局局长指挥展开救治。甘肃可效仿此举开展工作，确定孕产妇急救定点医疗机构转诊流程规范，明确奖惩措施，开辟救治绿色通道，从而提高母婴安全保障。
“其实，甘肃省已建成的妇幼保健远程会诊网络系统，就是用来实现远程会诊、双向转诊及远程预约、远程监护、远程手术指导、远程急救、远程教育等功能的。”杨兰强调，应发挥好该平台作用，提升基层妇幼保健机构医疗服务能力。
杨兰还透露，在甘肃妇幼保健服务体系中，登记在案的助产师仅141名，妇幼保健机构正、副高级别人员也仅451人，产科医务人员与床位明显不足。这些源于临床医学毕业生不选择儿科、产科进行就业，综合医院对妇产科重视程度不足等多方面原因。对此，她建议甘肃省今后定向培养妇幼卫生专业本科生，增加产科人才。
杨兰还建议，甘肃应重点加大“优生优育”宣传力度，借鉴广东省出台《出生缺陷防控项目管理方案》，将该问题纳入政府法制化轨道，对其采取政府主导、部门合作、社会参与的综合防治机制，出台相应政策。
甘肃省卫计委主任刘维忠，与杨兰同在政协第九讨论组。谈及“全面二孩”，他认为一对夫妇生育两个孩子，更符合自然规律、更替水平。
刘维忠解释，过去，国家经济发展靠“投资”、“消费”、“出口”三驾马车驱动。如今，新加入“科技创新”和“人口红利”，普生二孩有利于增加劳动人口，符合新常态需求。他透露，甘肃省新修订后的计划生育条例将在今年三月出台，并建议重点建好乡级卫生院妇产科。
妇儿界别委员汪小娟，系陇南市妇联*。她说：“‘二孩’政策一出台，陇南市‘80后’已开始着手，‘70后’蠢蠢欲动，‘60后’十分羡慕，这项政策有利于社会发展，家庭和谐稳定，甚至弥补了独生子女家庭亲情的缺失，是人性化的。”
就职于医疗机构的政协委员马欣建议，政府加大投入重新建立基层妇幼保健机构，配备好人才、技术进行专业服务，同时还应规范对高龄产妇围产期的指导流程。(完)
