年国家监察体制改革试点
国家监察体制改革试点知多少
1.“监察委”是什么?
监察委员会实质上是反腐败机构,监察体制改革的任务是加强党对反腐败工作的统一领导,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立监察委员会,作为监督执法机关与纪委合署办公。
2.如何产生?对谁负责?
由谁组成,实质上是讲整合反腐败资源力量。《决定》说:“在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会,行使监察职权。将试点地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。”
关于试点地区监察委如何产生,监察委主任、副主任、委员如何产生,《决定》明确:“试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生;监察委员会副主任、委员,由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。”
对谁负责,实质上涉及到了谁来监督监察委的问题。《决定》说:“监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。”
国家监察体制改革启动
深化国家监察体制改革，是事关全局的重大政治改革，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
*在十八届中央纪委七次全会上强调，要积极稳妥推进国家监察体制改革，加强统筹协调，做好政策把握和工作衔接。
深化国家监察体制改革有哪些重点和难点?改革试点及相关配套工作目前进展如何?记者就这些备受关注的问题，采访了中央纪委委员，浙江省委常委、省纪委书记任泽民，北京市委常委、市纪委书记张硕辅，山西省委常委、省纪委书记任建华，驻最高人民检察院纪检组组长、高检院党组成员许卫国。
提高政治站位，找准角色定位
加强党的建设、全面从严治党，严肃党内政治生活、强化党内监督是最重要的标本兼治。深化国家监察体制改革，目的正是完善党和国家的自我监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
“国家监察体制改革是以*同志的*下大决心、大气魄、大手笔作出的重大战略决策。”许卫国表示，这项改革对于坚持和加强党对反腐败工作的统一领导，深入推进“四个全面”战略布局，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，具有深远的意义。
张硕辅认为，国家监察体制改革坚持问题导向，着力于解决实践中面临的重大问题，有利于解决监督力量分散问题，有利于解决监督盲区问题，也有利于实现依法治国和依规治党的有机统一。
根据*的决策部署，在部分地区进行国家监察体制改革试点，先行先试，积累经验，是深化国家监察体制改革迈出的重要一步。十八届六中全会闭幕不久，中办就印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，此后全国人大常委会表决通过关于在3省市开展改革试点工作的决定，改革试点工作逐步展开。
试点省市对于国家监察体制改革，特别是改革试点工作的重要意义有着深刻认识，他们一致表示，在本省市开展试点工作，充分体现了中央的信任，也考校着“四个意识”和担当精神。“我们一定要提高政治站位，找准角色定位，按照中央决策部署，大胆改革、积极实践，坚决完成好中央交付的重要政治任务。”
聚焦重点任务，推进试点工作
“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”正如*强调，试点能否迈开步子、?出路子，直接关系改革成效。
一分部署，九分落实。在*作出推进国家监察体制改革这一重大决策后，试点地区迅速行动起来，统一认识、明确责任、细化方案、推动落实。
“深化国家监察体制改革是一项系统工程。”任泽民认为，只有聚焦重点、抓住关键，才能积极稳妥推进改革试点各项工作，确保取得满意效果。
他告诉记者，目前，浙江省改革试点实施方案和“三定”(定职能、定机构、定编制)方案已经形成，省监察委员会组建和转隶工作、市县推进试点工作都已准备就绪。下一步，将按照中央确定的时间表和路线图推进试点工作：今年1月底前选举产生省监察委员会组成人员，完成检察机关相关部门的转隶工作，组建省监察委员会;推动各县(市、区)于2月、各市于4月完成监委会组建及相关工作，并在此基础上对试点工作进行总结评估。
与此同时，山西省也采取了一系列务实举措推进改革试点工作：明确各级党委书记是第一责任人，层层压实责任;举办全省深化监察体制改革试点工作培训会，省委书记、省深化监察体制改革试点工作小组组长骆惠宁作动员部署，统一认识、凝聚合力;召开不同层级座谈会，组织专门调研组，分赴全省11个市和20个县调研，摸清情况，建立台账;在深入学习领会中央精神的基础上，形成《实施方案》，初步制定“一个办法、一个规范、一个意见、一幅流程图、一套文书模板”等制度机制。
“接下来，我们将抓好组织、精细施工，全面完成好试点工作任务，努力拿出高质量试点样品，向党和人民交出一份满意答卷。”任建华表示。
积累探索经验，打下实践基础
深化国家监察体制改革是一项政治性、政策性和操作性都很强的工作，这也要求试点省市党委担负起主体责任，一把手负总责，纪委是专责，把认识统一到中央的要求上来，联系本地区实际，发现问题、解决问题，通过改革试点推动监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。
正是认识到这一点，各试点地区在积极稳妥地完成试点任务的过程中，坚持问题导向，注重探索实践，为进一步推动改革工作积累经验、贡献智慧。
任泽民结合浙江省的实际情况，将试点工作的要点归纳为6个方面，即建立党统一领导下的国家反腐败机构，依法有序推进改革，实现机构、职能和人员的全融合，探索形成监察权有效运行机制，建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制，强化对监察委员会的监督制约。
“试点工作的重点和难点在转隶后的融合，既有人员和思想融合问题，更有机制和工作融合问题。”任建华说。
如何应对转隶后的融合问题?任建华认为需要分两步走：第一步，集中抓转隶，完成检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防部门机构、职能、人员的整体划转;第二步，稳步推进全面融合，围绕机构与职能相协调、规范调查权限手段、增强工作人员纪检监察意识和纪检监察能力，建立集中统一、权威高效的监察体系，取得“1+1>2”的效果，切实提高反腐败的能力和成效。
许卫国表示，最高检要讲政治、顾大局，在合理调整内设机构、配合试点省市做好职能划转工作的同时，也要注意确保查办和预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变，推动实现相关机构、职能、人员的全面融合
