乡镇财政建设讲话材料
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一、乡镇财政科学化精细化管理工作
(一)充分认识推进乡镇财政科学化精细化管理的重要意义
近来,随着农村改革的不断深化和公财政体制的建立,乡镇财政职能逐步拓展,但在乡镇财政管理中也存在一些突出的矛盾和问题。在新的形势下,大力推进乡镇财政科学化精细化管理,对于充分发挥乡镇财政职能作用,促进农村经济社会发展,具有十分重要的意义。
、推进乡镇财政科学化精细化管理,是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展*必须坚持和贯彻的重大战略思想,以科学发展观统领财政工作全局,客观上要求财政工作必须实现科学化精细化管理。乡镇财政处于最基层,直接面向广大人民群众,工作政策性强,涉及面广,推进科学化精细化管理,不断提升乡镇财政管理水平和服务质量,让乡镇财政更好地服从服务于区域经济社会发展,是贯彻落实科学发展观的内在要求。
、推进乡镇财政科学化精细化管理,是推动*建设的客观需要。推进新农村建设是构建和谐社会的基础环节。乡镇财政的工作重点在农村,服务对象是农民,乡镇财政管理效率的高低,服务质量的优劣,直接关系到各项惠民政策的有效落实,关系到党群干群关系的进一步改善,关系到和谐社会建设的基础稳固。因此,在推进*建设进程中,乡镇财政必须做到科学化精细化管理,以保证党和政府的各项惠民政策更好地惠及广大人民群众。
、推进乡镇财政科学化精细化管理,是发挥乡镇财政职能作用的现实选择。乡镇财政是乡镇政府履行职能的基础。随着农村改革的不断深入,乡镇政府职能发生了很大变化,人民群众对乡镇政府提供公服务的要求更加强烈。乡镇财政只有适应政府职能转变的要求,不断完善职能,加快推进乡镇财政管理的科学化精细化,才能为广大群众提供更多更好的公产品和公服务。
、推进乡镇财政科学化精细化管理,是促进乡镇财政健康发展的有效举措。农村综合改革以来,党和政府大力实施强农惠农政策,面向农民的直接补贴和支农项目资金逐增加,乡镇财政职能实现了由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变、由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。由过去单纯“业务型”向现在“综合协调型”转变。面对新的形势和任务,乡镇财政在理财观念、管理体制、公服务、自身建设等方面还有许多需要改进和完善的地方。推进乡镇财政科学化精细化管理,有利于提升乡镇财政管理质量和水平,促进乡镇财政健康发展。
(二)乡镇财政科学化精细化管理的主要内容
乡镇财政科学化精细化管理的主要内容是:在财政管理、财政服务、监督检查、信息建设、内部管理、办公设施、队伍建设、绩效考评、责任界定、财政文化等方面实现“十化”。
、坚持依法理财,做到财政管理规范化
乡镇财政要加强预算管理,合理编制乡镇财政收支预算。乡镇预算实行“以乡镇为主体、县乡编”的预算编制模式,基本支出预算要明确到项,项目支出预算要明确到项目的具体内容、实施时限和目标绩效。乡镇支出定员定额标准,由县局制定并给予指导,并实行乡镇预算县级审查制度。加强乡镇财政收入征管,建立健全财政国税、地税部门之间的征管协调机制,实行统征统管。取消乡镇执收(罚)单位非税收入过渡账户,利用征管软件在政务服务大厅集中开票征收,严格实行收(罚)缴分离。加强乡镇财政支出管理,按照“保重点、促发展”的原则,进一步规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序。乡镇工资全面实行打卡发放,单位经费支出必须经乡镇民主理财小组审核签字、乡镇长“一支笔”审批后方可支付。建立乡镇支农资金项目库,规范项目申报和管理,全面实行项目公示制、法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制和责任追究制。规范乡镇政府采购管理,乡镇政府采购支出必须按政府采购目录和限额标准执行。进一步完善惠民资金管理和发放机制,加强补贴对象基础数据的动态管理,根据补贴政策编制和审核补贴清册。对各类补贴到人的惠民资金,必须严格按照“惠民直达工程”的要求,实行“一卡通”发放。加强乡镇债务管理,建立和完善乡镇债务信息数据库。按照“锁定旧债、控制新债、明确责任、分类处理、逐步化解”的原则,乡镇财政每要拿出新增财力%用于化解债务,举借新债必须报县政府批准,确保乡镇债务只减不增。进一步完善县乡财政体制,合理划分县乡财政收支范围和收支基数,实行一定几不变。在保证乡镇既得财力的同时,逐步建立乡镇最低财力保障线制度和县级以下财政转移支付制度,为乡镇提供必要的财力保障。,