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在全市财源建设和向上争取工作会议上的讲话

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在全市财源建设和向上争取工作会议上的讲话同志们:
底将近,各项工作都相当紧张。这次,市委、市政府利用星期天的时间,将财源建设和向上争取两项工作合并召开一个会议,既考虑了会议资源的统筹利用,也考虑了这两项工作的内在关联和任务的紧迫性。~合二为一,主要基于以下几个方面的目的:一是近来随着经济建设的快速发展,财力状况出现了根本性的好转,但明要实现“百十”奋进目标,今必须要打牢基础;二是市、镇两级的财力现状还比较脆弱,抓财源建设必须强化向上争取工作;三是当家必须理财,理财必须聚财,聚财必须管财,以高邮目前的财力状况,必须要确立保财政的意识。王书记对这次会议非常重视,会前到有关部门作了专题调研,会上还要作重要讲话。下面,我先讲三个方面的问题:
一、认清财政形势,确立保财政意识
高邮的财政状况一直是全市上下极为关注的问题。从XX起,随着我市经济走出低谷,财政收入也实现了大幅增长,增幅在%左右,去的财政收入达到.亿元,从过去发不出、发不全工资的穷财政,变成了一个能够履行好“保发放、保运转”职能,并且能够投入一部分资金用于重点项目建设的财政。从报表数字上看,三财政收入增加了两个半亿,从实力形象看,大外环的通车和行政中心的建成,鼓舞了干群的信心。但是从根本上说,我们的财政仍然是吃菲政,吃饭还是头等大事。增收不减压的原因有三方面:
一是可用财力增加少。近三来,我市gdp的增幅在%左右,财政收入的增幅在%左右,有一个水位差。财政收入的增长一方面是经济发展税收增长的因素,另一方面也有财政收入统计口径变化的因素。例如,社保费等以前作为预算外资金的收入计入了财政总盘子。今,省政府又调整了统计口径,将出口退税及免抵调剔出了财政总盘子。此外,由于中央和地方财税分成体制的影响,财政收入增长部分国家得大头、地方得小头,增收的两个半亿的资金,可以转化为本级财力的部分只有七、八千万元,与XX相比,没有从根子上脱穷。
二是刚性支出压力重。一方面,连续三的增资、十三个月奖励工资政策和公务员医疗补助政策的出台,给财政带来了很大压力。仅今兑现两次调资,就要多支出万元。另一方面,必要的建设不能缓、更不能停,去市财政千方百计调集了个亿的资金用于项目建设,今?月份,这方面的支出又达到了万元。再一方面,世行资金、省再贷款等总额达亿元的政府性借贷陆续到了偿还高峰期,今就要还款XX多万元。可以说,现在我市的财政压力大于往。
三是财政平衡难度大。从今以来的财政收支情况看,初按照收入预算制定了支出预算,即使按同口径比,收入预算仍然落后序时进度近个百分点;而支出的增长快于收入的增长,收支不平衡的苗头已经出现。并且,养老保险和失业保险赤字居高不下,财政兜底的压力较大,从XX月至今月,由于改制工作的需要,仅财政挂账的社保“两金”就达到了多万元。
各位同志都是乡镇长和部门一把手,都会算账。我们没有任何理由骄傲自满,没有任何理由松懈自得,更没有任何理由铺张浪费。要继续牢牢树立起过紧日子的思想,牢牢确立起保财政的意识,厉行节约,加强财政监督和管理,大力调整和优化财政支出结构,确保重点支出需要,压缩一般性支出。在这方面,从市级领导和各乡镇、各部门主要负责人带头,自觉紧缩开支,勤俭办一切事业,能不花钱的坚决不花钱,能少花钱的尽量少花钱。要严格预算支出管理,坚持初预算就是终决算,除涉及到影响全市经济和社会事业大局的必须支出外,一律不再另行安排追加;确需安排支出的要坚持先批后用的原则,提前报批。这要作为一条纪律执行好。市乡两级财政必须集中财力保工资、保稳定,其他支出视财力情况,即使已经列入预算的其他支出也必须为工资性支出让路。乡镇财政在未补足工资账户前,不准向一般账户拨款;凡是公教人员工资不能按时发放的,不允许用财政资金搞建设。,

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