发改委学习十八届五中全会座谈会发言讲话稿材料
党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十三五”规划建议，明确了“十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。作为指导我国经济社会发展的纲领性文件，“十三五”规划建议突出体现了一个“新”字。
第一，“新”在指导思想上。“十三五”规划建议提出的指导思想，集中体现了十八大以来党的理论创新成果，实现了指导思想上的与时俱进。一是明确提出“深入*系列重要讲话精神”。党的十八大以来，以*同志为*的*勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为新的历史条件下的发展提供了科学理论指导和行动指南。二是明确提出“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。我们党从十八届三中、四中到五中全会，对“四个全面”作出了总体部署。我们推进“十三五”时期的发展，必须以“四个全面”战略布局为统领。三是明确提出“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”规划作为经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。
第二，“新”在目标要求上。“十三五”规划建议提出的目标体系，着眼“五位一体”的总体布局，紧扣全面建成小康社会的“全面”，与“十一五”、“十二五”规划有所不同。一是聚焦刚性指标。如对“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的指标进行“倒推”，进一步明确2016-2020年经济年均增长底线是6.5%以上，从而基本跨越“中等收入陷阱”。二是聚焦突出问题。如对收入差距缩小、社会事业发展等问题进行“顺推”，坚持以问题为导向，从而明确破解难题的途径和办法。三是聚焦明显短板。如对农村贫困人口脱贫、生态环境质量等短板进行“攻坚”，努力补齐短板，从而提高发展的协调性和平衡性。
第三，“新”在发展理念上。“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我们党关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，是“十三五”规划建议这份纲领性文件的灵魂。一是“五大发展理念”是对历史经验的总结和发展规律的深刻认识。发展是一个不断变化的过程，发展理念必须也随之变化。“五大发展理念”是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，更反映了我们党对我国发展规律的新认识，契合中国发展实际，又引领未来发展。二是“五大发展理念”是引领发展行动的思想法宝。全面建成小康社会，从根本上讲是发展问题。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新的理念引领新的发展。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，从而确保顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。三是“五大发展理念”是贯穿“十三五”规划建议的一条主线。“十三五”规划建议以“五大发展理念”为主线进行谋篇布局，在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，框架结构和文字风格，让人耳目一新，充分体现了建议的宏观性、战略性和指导性。
发改委作为经济综合管理部门，承担着重要规划编制等工作职责，要迅速掀起学习贯彻五中全会精神的热潮，做到学得更深一点、悟得更透一点，真正把全会精神内化于心、外化于行，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。一要以五中全会精神为指导，科学编制我市“十三五”规划《纲要》，进一步将“六重”事项谋深谋实，使规划《纲要》既符合中央精神，又贴近xx实际。二要以五中全会精神为指导，抓好中央《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于实行市场准入负面清单制度的意见》的贯彻落实，确保中央和省、市委的决策部署不折不扣落到实处。三要以五中全会精神为指导，做好当前的发展改革工作，多谋新招、多出实招、多用硬招，为“十二五”圆满收官多作贡献，为“十三五”开好局、起好步打好基础。四要以五中全会精神为指导，扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等，切实以良好的精神状态干事创业、履职尽责。
