今天阳泉地震最新消息,阳泉地震带分布高清图

1 总则

1.1　编制目的

依法建立健全响应迅速、组织有序、工作协同、指挥得力的应急救援体系;机制融合、运转有序、科学高效的联动处置和资源整合、配置合理的紧急调用、社会动员等运行机制，进一步规范应急救援行为，提高应急救援能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失，尽快恢复社会秩序，结合阳泉市实际，制订本预案。　　

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省地震应急救援规定》和《山西省地震应急预案》、《阳泉市突发公共事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于阳泉市行政区域内与邻省（市、区）交界区域发生（对本市产生重大影响）的一般、较大、重大、特别重大地震灾害事件的应急处置。

1.4　工作原则

地震应急工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、综合协调、科学应对、军地联动、区域协作、强化基层、广泛动员的工作原则。

1.5　预案体系

本市地震应急预案体系以本预案，包括市防震减灾领导组成员单位和市直其他单位的部门地震应急预案，各县、区级人民政府的地震应急预案，重点企业和重点单位的地震应急预案等。

2　响应机制

2.1地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

地震灾害分级一览表

2.2　分级响应

各级政府在分级响应中的应急职责

地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

2.3自行启动机制

地震发生后，市政府、相关县区政府和市直有关部门、单位根据震情信息立即启动相应级别的应急响应，边处置边报告。

2.4社会动员机制

地震发生后，灾区社区、村委会和社会其他组织应根据实际情况充分动员社会力量，开展自救互救，协助维护社会秩序，恢复家园、支援灾区等应急处置。

3　指挥体系及职责

3.1　指挥体系

阳泉市抗震救灾指挥体系由市、县（区）抗震救灾指挥部和市直部门抗震救灾指挥部共同组成。市抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全市地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。

启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应时，市防震减灾领导组自行转为市抗震救灾指挥部。指挥部总指挥由市人民政府市长担任。

副总指挥由市人民政府分管防震减灾工作副市长、市人民政府指定的其它领导和9个分组牵头单位的负责人担任。

指挥部成员为市防震减灾领导组全体成员。

市抗震救灾指挥部成员实行AB角负责制，A角为各部门主要负责人，B角为各部门日常分管负责人。实施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级地震应急响应时，A角参加市抗震救灾指挥部的决策部署，B角负责落实市直各部门抗震救灾指挥部的应急任务。

3.2　指挥部职责

向省政府报告震情、灾情和救灾工作进展；确定、调整地震应急响应级别和应急期；向社会发布震情灾情；组织有关县（区）和部门、单位查清受灾情况；派出现场指挥部、各类抢险队及工作组；协调军分区、武警阳泉支队和社会各类救援力量参加抢险救灾；调配和接受救灾物资、资金和装备；部署转移安置灾民，保障灾民基本生活；部署市直部门和有关县（区）对灾区的紧急援助；根据震情和灾情采取有效措施，防范次生灾害和传染病疫情的发生；颁布临时规定，依法实施管理、限制、征用等应急措施。

3.3　指挥部办公室组成及职责

在实施应急响应时，市防震减灾领导组办公室自动转为市抗震救灾指挥部办公室。

办公室由市政府分管防震减灾工作的副秘书长、市地震局副局长共同负责，办公室成员由市抗震救灾指挥部成员单位的联络员和有关专家及相关人员组成。

市抗震救灾指挥部办公室负责贯彻落实省、市抗震救灾指挥部指令；组织有关专家为指挥部提供抗震救灾决策建议；汇总报送震情灾情和抗震救灾工作进展信息；协调落实市抗震救灾指挥部、现场指挥部、市抗震救灾指挥部成员单位及有关部门之间的应急工作；组织制订并落实地震应急救援力量配置方案；组织开展抗震救灾宣传和新闻发布；起草指挥部文电，管理指挥部各类文书资料并整理归档；为指挥部提供技术、后勤等保障；处理指挥部事务和领导交办的其他工作。

3.4指挥部工作组组成及职责

市抗震救灾指挥部根据需要设立9个工作组，市抗震救灾指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。各工作组组成及职责分工如下：

（1）抢险救援组

牵头部门：阳泉军分区

组成部门：武警阳泉支队、市公安局、市公安消防支队、市煤炭工业局、市安监局、团市委、市红十字会、市地震局。

分组职责：统筹配置抢险救援力量，负责划分救援区域的责任边界，调配救援队伍及相关救援机械与装备，协调救援队伍之间的衔接与配合，搜索营救被困群众和受伤人员。

牵头部门职责：阳泉军分区负责组织所属民兵预备役部队及各救援力量赶赴灾区参加抗震救援；负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：武警阳泉支队负责调动所属部队对重灾区或重要场所人员抢救或特种抢险。市公安局和消防支队负责调动所属部队实施重点部位抢险救灾。市煤炭工业局负责调动所属矿山救护队参加抢险救援。市安监局负责调动非煤矿山、危化品救援队伍参加抢险救援。团市委、市红十字会按照有关规定做好志愿者队伍的管理与调配。市地震局负责提出地震救援队救援现场的灾情和安全判定及救援处置方案，协助救援队实施现场救援。

（2）群众生活保障与涉外、涉台组

牵头部门：市民政局

组成部门：市发改委、市教育局、市财政局、市监察局、市审计局、市质监局、市出入境检验检疫局、市商务局、市旅游局（外侨办）、市粮食局、市红十字会、人保财险阳泉分公司、人寿保险阳泉分公司、市台办、市园林局。

分组职责：负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应资金物资保障措施；开放应急避难场所，组织筹集、调用和发放灾区生活必需品，并优先保证学校、医院、福利机构需要；做好灾民紧急转移安置，优先安置孤儿、孤老及残疾人员；保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应；指导灾区做好保险理赔和给付；接受和安排国内外捐赠、国际援助，处理涉外事务。

牵头部门职责：市民政局负责灾民转移、安置、救助，调拨并分配保障灾民基本生活的物资和资金，开展救灾募捐，接收、发放和管理社会各界通过民政系统捐赠的款物，协调开放应急避难场所；负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：市发改委负责灾民生活物资的协调调度。市教育局负责指导各级教育行政部门和各级各类学校做好在校师生的应急疏散、安置。市财政局负责救灾资金筹集、管理，配合做好财政救灾资金、政府间捐赠资金及其他社会捐赠资金使用管理。市监察局负责监察相关部门及人员抗震救灾职责履行情况，监督救灾物资、资金的使用，调查、核实、处理救灾违纪、违规事件。市审计局负责救灾资金、物资使用的审计。市质监局负责救灾物品质量监管。市出入境检验检疫局负责对入境救援物品检验检疫。市商务局负责监测应急状态下生活必需品市场运行、供应情况，协调组织生活必需品应急供应。市旅游局（外侨办）负责疏散、安置国外来访人员，协调国外来华救援、新闻采访及科学考察等人员的接待与安置，协助处理对口国际社会援助事宜，组织疏散安置灾区游客。市粮食局负责落实救灾粮源和组织调运、供应。市红十字会依法开展救灾募捐活动，负责接收国内外组织和个人通过红十字会捐助的物资和资金。人保财险阳泉分公司、人寿保险阳泉分公司负责开展震后快速理赔。市台办负责涉及台湾公务活动人员的应急处置工作的指导、协调等事宜。市园林局负责开放和管理所属应急避难场所。

（3）医疗救治与卫生防疫组

牵头部门：市卫生局

组成部门：市发改委、市公安局、市民政局、市农委、市食品药品监督管理局、市疾控中心、市红十字会。

分组职责：负责整合、调配紧急医疗救援队伍、药械、车辆等医疗卫生资源；开展灾区伤员医疗救治、卫生防疫和群众安置点医疗卫生服务及心理援助；实施饮用水卫生监测监管和食品安全风险监测，预防控制传染病及疫情暴发，应对处置突发公共卫生事件；妥善开展遇难人员遗体处理，开展重大动物疫病防控。

牵头部门职责：市卫生局负责综合协调医疗防疫工作，统筹指挥调派紧急医疗救援力量，设置救护场所或临时医疗点，开展伤员现场急救、检伤分类和转运救治；应对处置突发公共卫生事件；组织巡回医疗队，向灾区群众和救援人员提供医疗服务和心理援助；负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：市发改委负责药品、医疗器械等的储备、协调和调度。市公安局、市民政局按照职责分工负责灾区遇难人员辨认和遗体处理。市农委负责综合协调灾区动物疫情防治工作。市食品药品监督管理局负责救灾餐饮服务食品的安全监管和药品、医疗器械的监督管理，综合协调食品安全。市疾控中心负责组织开展灾区消杀防疫、饮水安全监测和爱国卫生运动，预防控制传染病及疫情暴发。市红十字会负责组织红十字会员和志愿者参加医疗防疫并做好相关动员、引导、管理工作。

（4）基础设施保障和生产恢复组

牵头部门：市发改委

组成部门：市经信委、市国资委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农委、市商务局、市安监局、市文物局、市人防办、北京铁路局阳泉站、阳泉供电公司、阳泉银监分局、联通阳泉分公司、移动阳泉分公司、电信阳泉分公司、人保财险阳泉分公司。

分组职责：负责地震应急物资的储备、采购、调度，组织铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、通信、水利、电力等基础设施抢修维护，切实保障灾区抢险应急物资供应；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；负责帮助群众抓紧生产自救，对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，积极落实有关扶持资金、物资，指导制订恢复生产方案。

牵头部门职责：市发改委负责制订本组应急联动方案，协调各相关单位建立地震应急所需物资的生产、经营企业和储备信息库以及必要的日常联系机制，确保应急物资调度及时有效。并按照有关规定抓紧灾后应急基础设施建设和重建项目审批工作。

其他部门职责：市经信委、市国资委核实企业受损情况，指导制订工业恢复生产方案和工业生产自救。市财政局负责组织对所需应急救援物资的政府采购，并对市应急救援物资的采购、储存、调运所需资金予以保障。市人力资源和社会保障局负责保障生产恢复过程中劳资关系稳定。市规划局负责确定灾后重建初步规划。市住建局负责煤气、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢、排险工作，指导灾区建筑物安全鉴定工作。市交通运输局负责开辟公路救灾绿色通道，协助调集、征用救灾车辆，组织公路抢修、维护，保障公路运输畅通。市水务局负责指导城市供水抢、排险工作，负责水库、河道、堤坝等水利设施抢、排险。市农委负责农业生产自救、核实受损情况、指导制订农业恢复生产方案、组织落实农业生产恢复措施。市商务局负责核实商贸企业受损情况，指导受损商贸企业制订恢复经营方案，负责加强对灾区生活必需品市场运行和供求状况的监测，协调组织生活必需品的市场供应。市安监局负责企业单位的重大隐患排查治理工作，并督促落实。市文物局负责辖区内重点文物抢救和保护。市人防办负责组织特殊工程抢、排险。联通阳泉分公司、移动阳泉分公司、电信阳泉分公司负责做好通信应急保障工作。铁路阳泉站负责组织铁路抢、排险，保障铁路运输畅通，优先组织应急物资运输。阳泉供电公司负责尽快恢复辖区内抗震救灾和生活、生产用电，保障省、市、县抗震救灾指挥部应急用电。阳泉银监分局负责指导银行业金融机构快速恢复正常营业秩序，为恢复生产提供资金服务与支持。人保财险阳泉分公司负责快速恢复正常业务秩序，做好勘查理赔服务。

（5）次生灾害防范处置组

牵头部门：市安监局

组成部门：市国资委、市煤炭工业局、山西煤炭安全监察局阳泉分局、市住建局、市质监局、市国土局、市水务局、市林业局、阳泉石油分公司、阳泉华润燃气有限公司、阳泉消防支队、阳煤集团、市物资集团公司。

分组职责：负责灾区生产经营单位重大危险源的监控，防范与处置由地震引发的各类次生、衍生灾害。

牵头部门职责：市安监局负责组织协调各成员单位，指导灾区企业开展次生灾害抢、排险工作；负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：市煤炭工业局负责组织受灾煤炭企业的紧急救援工作。市国资委、市住建局、阳泉石油分公司、阳泉华润燃气有限公司负责组织企业次生灾害抢、排险。市质监局负责组织指导灾区电梯、锅炉等特种设备使用单位紧急救援工作。市国土局负责指导灾区滑坡、泥石流等地质灾害的抢、排险。市水务局负责指导水库大坝、河道堰塞湖等的抢、排险。市林业局负责指导森林火灾的抢、排险。阳泉消防支队负责组织火灾扑灭及特殊建筑物抢险救灾。阳煤集团负责组织监管本公司受灾企业次生灾害抢、排险。市物资集团公司负责民爆物品的安全监控和灾情处理。

（6）震情与灾情监测组

牵头部门：市地震局

组成部门：市国土局、市环保局、市水务局、市气象局。

分组职责：负责密切监视震情发展，全力做好余震防御；加强对重大地质灾害隐患的监测预警，一旦发生险情及时组织疏散群众；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，保障灾区水库安全和饮用水源安全；密切监视灾区天气变化，及时提供灾区天气监测、预警、预报信息。

牵头部门职责：市地震局负责震情监测预警、震情趋势判定、灾情速报和通报；协助省地震现场工作队开展抗震救灾工作；负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：市国土局负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害应急调查、监测、趋势预测、灾情速报。市水务局负责水利设施和库坝的安全监测预警。市环保局负责对灾区环境污染情况的监测预报。市气象局负责灾害天气监测、预警、预报，及时提供应急救助的气象保障信息。

（7）社会治安组

牵头部门：市公安局

组成部门：武警阳泉支队、市司法局、中国人民银行阳泉支行、阳泉银监分局。

分组职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动；维护社会治安，维护交通秩序；加强对党政机关、要害部门、银行证券保险等金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会秩序稳定。

牵头部门职责：市公安局负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫，制订预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案；负责灾区及周边道路、高速公路的交通管制和疏导，开辟通往市抗震救灾指挥部和灾区的绿色通道，维护交通秩序。负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：武警阳泉支队负责首脑机关、金融、仓储、救灾物品等要害部门和重要目标的警戒保卫。市司法局负责监狱、劳教等特殊单位及群体的监控和安置。中国人民银行阳泉支行、阳泉银监分局、保险等单位要协助做好本系统和下属业务单位的安全保卫。

（8）地震灾害调查及灾情损失评估组

牵头部门：市地震局

组成部门：市民政局、市国土局、市住建局、市经信委、市国资委、市交通运输局、市水务局、市农委等有关部门。

分组职责：负责开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查，对地震灾害损失进行评估。

牵头部门职责：市地震局负责组织有关部门对辖区内地震灾害进行损失初步评估。

其他部门职责：市民政局负责震害损失调查。市国土局负责组织国土资源及各种地震地质灾害损失调查。市住建局负责组织、指导灾区建、构筑物损失情况调查。市经信委、市国资委负责企业损失情况调查。市交通运输局负责道路桥梁等损失的调查评估。市水务局负责水库大坝等损失的调查评估。市农委负责农业方面的损失调查评估。

（9）新闻宣传报道组

牵头部门：市委宣传部

组成部门：市新闻中心、市教育局、市民政局、市文广新局、市广播电视台、市地震局、阳泉日报社。

分组职责：负责组织新闻发布会，确定新闻发言人，及时发布灾情和抗震救灾信息，组织宣传报道和舆情收集研判，正确引导国内外舆论，负责对媒体和记者的管理。

牵头部门职责：市委宣传部负责协调新闻媒体及时发布权威地震信息，组织宣传报道抗震救灾工作，开展社会、网络舆情监控，会同有关部门拟定地震应急宣传资料；负责制订本组应急联动方案并组织实施。

其他部门职责：市新闻中心负责组织召开新闻发布会，邀请有关部门新闻发言人发布权威信息。市教育局负责指导各级各类学校在校师生心理咨询、宣传教育。市民政局负责及时收集灾情信息，开展自然灾害预防、避险和自救、互救的知识宣传。市文广新局负责重大文化活动和重点文化场所地震应急宣传。市地震局负责适时公告震情动态及震后工作情况，提供地震基础资料，开展地震知识宣传，及时处置地震谣言。市广播电视台负责派出记者及时报道灾情和救灾动态，发布地震信息和指挥部公告。阳泉日报社配合市抗震救灾指挥部掌握舆论引导主动权，及时获取和发布突发事件的全面、真实和客观信息。

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