年南平市政府工作报告(全文)

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各位代表:

现在,我代表南平市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市各级政府认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和*系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神,围绕创建全国绿色发展示范区目标,按照“发展要赶超、改革要争先、稳定要创优、环境要做美、民生要做好、作风要过硬”的要求,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济运行稳中有进。初步统计,全市生产总值1232.6亿元,增长9.6%;公共财政总收入118.3亿元,增长10.9%,地方公共财政收入81亿元,增长13.1%;全社会固定资产投资1481.3亿元,增长22%;外贸出口14.7亿美元,下降4.3%;验资口径实际利用外资1.2亿美元,增长14.3%;旅游接待总人数2503万人次,旅游总收入312.5亿元,分别增长18.9%、20.9%;城镇登记失业率3.1%;社会消费品零售总额451.7亿元,增长12.9%;居民消费价格总水平上涨2%;人口自然增长率6.6‰;城镇居民人均可支配收入24074元,增长8.8%;农民人均可支配收入11252元,增长11.5%,基本完成市四届人大三次会议确定的年度目标任务。

(一)绿色发展效应日益显现。坚定不移推进绿色发展,主动应对经济下行压力增大等复杂形势,及时出台并落实好促进实体经济发展系列政策措施,积极向上争取政策和资金支持,成功获批国家水生态文明城市试点、绿色循环低碳交通运输城市区域性试点。持续突破交通、平台、项目、招商等重点,合福高铁南平段、南三龙铁路、4条高速公路和一批国省道改造工程加快建设,衢宁铁路开工建设,与沿海的时空距离逐步缩短;突出打造城市、产业园区、旅游景区三大平台,经济发展的承载能力增强;绿色发展示范项目、迎接高铁时代到来等重大项目加快建设,投资规模扩大、结构优化;招商环境持续改善,成功举办第十七届“5?13”投洽会、第八届茶博会,引进总投资2000万元以上合同项目1175项、总投资2573亿元,项目开工率75.8%,经济发展质量提升、后劲增强。

(二)优势特色产业加速集聚。实施食品加工、旅游养生、机电制造、生物医药等千亿五百亿产业行动计划,完善提升市本级三大产业园区和各县(市、区)专业园区,实施产业龙头促进计划,8家企业被列为省级龙头企业,新增产值超亿元企业70家。实施亿元以上重点技改项目103项,竣工投产项目26个,新认定国家级高新技术企业7家。打造融资、技术、市场服务平台,设立增信资金池,建立封闭转贷机制,有效降低企业融资成本。加快发展电子商务产业,全市电商企业销售额突破60亿元。全力实施迎接高铁时代旅游工作行动方案,新增国家4A级旅游景区2家、3A级5家,建成4个休闲集镇、6个特色村,旅游承载能力持续增强。产业转型升级步伐加快,特色进一步凸显。

(三)“三农”基层基础更加扎实。粮食生产保持稳定,茶叶、果蔬、食用菌、烟叶等特色农产品持续增长,培育规模以上农产品加工企业473家,农林牧渔业总产值462.8亿元、增长5.3%。推进土地流转67.9万亩,新增农民专业合作社455个,培育家庭农场582个,其中12个被列入省级示范场。农业“五新”示范推广374项,新增设施农业1.2万亩,新增5个省级林下经济示范县。完成水利建设投资24亿元,新开工重点水利项目5个,水库除险加固45座,解决28.8万农村人口饮水安全问题。

实施农村路网建设与改造416公里、农村公路安保工程1215公里,完成危桥改造64座。完成造福工程危房改造6810户,5个省级扶贫开发重点县对接帮扶项目267个,落实资金16.2亿元。新增193个村财年收入10万元以上的建制村。

(四)新区新城建设全面提速。经过多年努力,我市部分行政区划调整方案于5月成功获批。我们紧紧把握这个重大机遇,统筹推进武夷新区和延平新城建设。武夷新区各片区控规基本完成、基础设施立体交叉推进,水之廊景观主体工程基本完成,赤岸、南林统建房和四所学校13栋建筑封顶,快速通道高铁武夷山东站至公馆大桥段开工建设,崇阳溪旅游景观工程绿道及马拉松赛道将口示范段基本完成,核心区完成投资104亿元、增长38%,引进大项目30个、总投资285.6亿元。延平旧城改造和新城建设同步推进,城区控规基本完成全覆盖,水东新大桥、朱熹路提升改造工程、高铁站前片区、夏道大桥、成功路和东坑岭隧道开挖工程基本完工,城区体育公园启动建设;产业启动区3000亩平台完工,太阳电缆城一期工程投产,新城完成投资63.9亿元、增长38.1%,引进项目63个、总投资204亿元。

(五)共建美丽南平取得成效。新型城镇化建设步伐加快,光泽生态食品城、邵武产城融合试点和4个省级、10个市级小城镇综合改革试点镇扎实推进。实施宜居环境建设行动计划,加快推进城市建设“六个一”工程、“三边三节点”和市政设施“五千工程”建设,启动宜居社区创建工作,深化“点线面”攻坚,拆除“两违”面积351万平方米,城市面貌进一步改观。实施共建美丽南平“百千万”工程,131个美丽乡村建设全面铺开,顺昌张墩村荣获第八届“中国十佳小康村”,南平至武夷山高速公路森林生态和沿线村庄景观整治全面启动,1592个建制村建立卫生保洁长效机制,万人保洁“南平经验”成为全省典型。

(六)重点领域改革深入推进。完成本轮市县政府机构改革、食品药品监管体制改革和工商注册资本登记制度改革,稳步推进事业单位分类改革。率先在全省公布市、县两级行政审批事项与公共服务事项目录清单,保留市本级行政审批事项210个,下降15.3%。创新旅游发展机制,运用互联网思维开展“一元门票游大武夷”活动,达到大宣传、大带动、大演练的效果,实现观光旅游向旅游产业转变、小武夷旅游向大武夷旅游转变。市属国有企业加快整合,组建武夷集团等9家国有企业,累计融资170亿元。全市以药品耗材零差率为切入点的公立医院综合改革全面推开,组建武夷总医院,成功托管政和县医院,医疗水平进一步提升。创新土地林权流转抵押机制,成立流转抵押服务平台,推动农业规模化、组织化、集约化发展。积极融入“一带一路”战略,成功召开第三届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长圆桌会议。

(七)生态环境质量持续优化。8个县(市)获批省级生态县,新创建国家级生态乡镇39个、省级生态乡镇6个。造林绿化37.1万亩,加强茶山整治,治理水土流失面积32.8万亩。筛选实施第一批18个总投资102亿元的节能减排典型示范项目,完成55个工业减排项目、150个畜禽养殖治理项目、25个闽江流域重点整治项目治理任务,提前一年实现“十二五”节能减排目标。全市主要流域水质功能达标率100%,城市集中式饮用水源水质达标率100%,城市环境空气质量优良天数比例99.7%,南平的水更清、山更绿、空气更清新。

(八)社会事业发展步伐加快。21项为民办实事项目基本完成。新增城镇就业2.45万人,农村劳动力转移就业5.52万人。社会保障体系建设稳步推进,城乡居民养老保险制度一体化全面实施,基本医疗保险制度改革持续深化。新建2个县级社会福利中心、8所乡镇敬老院和147个农村幸福院。保障性安居工程开工5298套、基本建成7924套,均超额完成省上下达任务。4个县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县认定,中小学校扩容改造新增学位3200个,新增公办幼儿园10所、义务教育标准化学校21所,武夷学院等高校办学水平进一步提升。精神文明创建活动持续深化,县级公共图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设取得成效。成功举办第七届科技成果交易会,科技成果转化能力提升,知识产权工作不断强化。人才强市战略深入实施,人才引进力度加大。卫生“健康云”服务平台建设成效明显,登革热等重大疾病有效防控。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展,举办武夷山国际马拉松等赛事,建成全国青运会(南平赛区)综合馆。人口计生综合治理“三高”取得成效,计划生育工作整体水平提升。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强,社会福利和慈善事业稳步发展。“平安南平”建设持续深化,医患纠纷“南平解法”长效机制不断完善,“詹红荔工作法”、和谐征迁法全面推行,信访积案有效化解,社会保持安定稳定。建立安全生产“党政同责、一岗双责”机制,安全生产专项整治、道路交通安全综合整治深入开展,安全生产形势稳定好转。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。推进军民融合深度发展,军政军民关系融洽和谐。

(九)政府作风建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定精神,加强“四风”突出问题专项整治,全面停止新建楼堂馆所,清理超标办公用房,狠刹公款“吃喝风”,整治公车私用、庸懒散奢、“吃拿卡要”现象,全市“三公”经费支出下降23.5%,考核检查、评比表彰和认定类项目减少73%。持续深化“三级联动、重心下移”工作机制,全面推广“民生110”网格化服务,打通联系服务群众“最后一公里”。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表议案1件、建议160件,满意率为100%,办理政协委员提案265件,满意率为99.2%。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议,广泛接受群众监督。实施机关效能建设工作条例,“马上就办”持续深化,绩效管理有效拓展。行政监察和审计监督力度加大,信息公开和政务公开制度不断完善,廉政建设和反腐败工作扎实推进。

成绩来之不易,这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果,是市委总揽全局、科学决策的结果,是人大和政协大力支持、有效监督的结果,是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表南平市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警,向对口帮扶部门和地区,向关心支持南平发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量较小,产业竞争力和自主创新能力偏弱;龙头企业带动力不强,部分企业经营困难,融资难、融资贵现象比较突出;城乡建设管理水平还有待提高;公共服务设施欠账较多;政府职能转变还不到位,法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题,采取有效措施认真加以解决。


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