解读年军队改革趋势
军官职业化趋势：解放军首批士官长上岗
据央视报道，士官是部队当中的兵头将尾，去年以来全国在沈阳、济南、广州军区，分别展开了士官制度改革的试点。近日广州军区首批士官长上岗了，作为基层训练管理的主力，士官长和军官分工有什么不同又有什么区别呢，我们一起了解一下。
这是第42集团军某特战旅每月例行的野外长途拉练，和过去训练不同的是，这次组织训练的不是军官，而是首次上岗的士官长。在特战旅服役了16年的刘辉已经11年保持军事训练全优，获得过全军优秀士官人才奖一等奖。广州军区某部首批任命的3名士官长涵盖了旅团营连4个级别，他们从优秀三级士官中层层选拔出来，他们负责协助军官抓基础训练基层日常管理，有了士官长，营连干部不再负责基础训练，可以集中精力展开作战方案战法训法研究和训练。1连士官长蔡春雄是全旅出了名的武教头，他抓训练战士们都很服气。
谈到士官制度的改革，士官长王军表示，连队干部有更多的时间去进行像战略战法研究这样偏训漏训的科目，同时也使连队的正规化管理水平得到进一步提高。
士官长刘辉认为，按照以前的规定，作战营里是没有高级士官编制的，当了士官长之后，我有更多的竞争机会选高级士官。
据悉，士官长最高服役年限可达29年，他们比同级别的普通士官每月多400元岗位津贴，平均工资7000元以上，并有独立的办公住宿房间。士官长制度为基层士官人才长期部队服役提供了条件，给他们选择退休、自主择业等出路提供了更多的可能性。
【热点解析】
士官长制度有益于军队职业化
士官长制度可以提升军队的职业化程度，提高对现代化先进装备的运用水平，强化军事技能、作战经验的传承、延续和开拓。士官在军队各类人员中地位特殊、作用突出。近年在各国纷纷裁减军队员额的大背景下，士官队伍不但没有缩减，反而在各国军队总兵力中所占比重越来越大。目前英军的士官比例为38%，法军为37%，美军达到了50%以上。
实际上，为了适应军队建设发展的要求，进一步提高士官队伍培养和使用效能，除了沈阳军区以外，以来，我军已经陆续在一些部队开展了相关试点，在建制旅(团)、营、连分别设立士官长，明确了相关士官岗位的职能定位。
我军目前设立的士官长并不是军衔，而是一种职务。可以说，士官长一职将让士官不再仅仅是个“士”，也开始像个“官”了。士官长依然是一个兵，但可能会负责目前军官所承担的一些职能任务，如组织部队日常军事训练、管理教育等工作，这一举措将大大拓宽士官的发展空间。
反观外军，美军营级以上部队都会设立类似的士官长，直接协助主官负责部队的日常训练。美国陆、海、空军以及海军陆战队还各设有一位总士官长，这是其他国家军队没有的，其职责是在合适的时间和地点作为所在军种士兵队伍的代表，向各军种首长(军种参谋长)负责提供士兵的意见，以利于军兵种首长在拟订各项计划时作出更正确的判断。
解放军完善军队人员福利待遇
经中央*批准，总参谋部、总政治部、总后勤部日前印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》。
《规定》主要对现行福利待遇制度之外，政策规定不明确、不易把握的相关待遇问题予以明确，明确了官兵应当享受的合理福利待遇及标准。《规定》的印发，为推动作风建设常态化，维护官兵合法权益，提供了制度保障。
针对官兵因执行任务发生的交通、通信、误餐等费用，《规定》明确可以在限额内予以报销;针对部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的，《规定》明确应当给予经济补偿;针对部分家属随军和临时来队没有住房的实际，《规定》明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助;对临时来队探亲官兵家属接送站、看病就医，允许部队单位安排车辆予以保障;对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵，要求各级组织应予看望和救济;总部将建立特困干部专项救济经费，对自然灾害多、受灾官兵相对集中的大单位给予适当补助;同时，按照勤俭节约的原则，对重大节日改善官兵生活、组织团拜活动，以及军人退役发放军旅纪念品等也作了相应规范。
总部在印发《规定》的通知中进一步强调，全军各级要深入学习系列重要讲话精神，严格落实作风建设各项制度规定，既要着力解决官兵现实问题，又要坚决防止“四风”反弹。坚持向战斗力聚焦，注重向作战部队和基层一线倾斜，最大限度解除他们的后顾之忧，激发广大官兵投身强军兴军实践的内在动力。
破立结合，推进作风建设常态化
强调“作风建设必须持续加强，不容反弹。一些改善提高官兵生活待遇的合理规定，在正确把握下应予执行”。《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》印发全军，是落实习*重要指示精神的具体体现，是维护广大官兵正当权益、为部队解难题办实事的实际行动，也是纠治不正之风、持续加强作风建设的制度保证。
党的十八大以来，全军和武警部队严格落实中央八项规定和军委十项规定精神，坚持向不合理、不合规的福利待遇“开刀”，公款大吃大喝、滥发补贴福利等现象得到有效遏制，优良作风逐渐回归，广大官兵更加坚定了对*、中央军委和的拥护信赖。同时要看到，政策制度不健全不完善，容易滋生福利待遇不正之风;具体政策不明确、不好操作，影响官兵合理待遇的落实。巩固纠治“四风”成果，既要针对时弊敢于破，也要结合实际善于立，切实编密扎紧制度“笼子”，推进作风建设常态化。
纠治“四风”是为了肃风正气，纯洁关系，增强部队凝聚力战斗力。回应官兵合理诉求，维护合理福利待遇，是暖人心稳军心和提高部队战斗力的一项重要工作。两者相辅相成，相互促进。破立结合，一手抓作风建设，一手抓待遇改善，符合实际，遵循规律，势在必行。《规定》出台过程中调研发现，此举深得广大官兵认可，受到普遍欢迎。
贯彻落实《规定》，各级要站在政治和全局的高度，充分认清作风建设的长期性、艰巨性，牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，驰而不息、久久为功，打好纠治“四风”这场攻坚战、持久战，决不允许不正之风死灰复燃。严格按照《规定》明确的政策界限，既体现从严要求，不给不正之风可乘之机，又体现关怀关爱，把规定的待遇落实到位。注重向基层倾斜、向战斗力聚焦，在政策和条件许可的情况下，最大限度地解决官兵实际困难，充分凝聚强军兴军正能量。
