湖南省养犬管理条例全文,湖南养犬管理条例出台
2018湖南养犬管理条例还未公布，请参考往年的。
养犬登记时，犬只需植入电子芯片，用“电子身份证”取代原来的许可证，养犬者携犬出行不再需要携带相关证明；养犬人若因养犬违法行为在2年里累计受行政处罚3次以上，5年内不得养犬。日前，长沙市公安局公布《长沙市养犬管理条例（草案?征求意见稿）》（以下简称为《意见稿》）。记者将其与此前的《长沙市城市养犬管理规定》对比发现，除限养、出行规范等变化外，《意见稿》在登记管理、犬只留检、处罚措施等众多细节规定上均有变化。长沙市公安局相关负责人介绍，养犬管理备受市民关注，《意见稿》公布不到一周，众多市民提出修改意见和建议，或报名参加立法听证会。
犬只实名电子芯片植入狗狗体内
此前，本报曾连续报道两起狗咬小孩、老人的事件，伤者家属维权时都遭遇了“狗主人不承认狗是自家的”情况。在目前的养犬管理中，犬只身份往往由犬牌来确认，但经常有养犬者不给犬只佩戴犬牌，同时犬牌也容易遗失，这导致狗咬伤人后存在狗主人不承认不赔偿、警方执法取证难、犬只走失难寻回等一系列问题。
记者查询发现，目前，在珠海、杭州淳安县等地，均已使用犬只电子芯片技术，该芯片只有米粒大小，可植入犬只耳后颈部。芯片内存储有犬只品种、是否已免疫、主人姓名、联系电话等信息，如同犬只的“电子身份证”。管理部门只要一扫描，即可知道犬只属于谁。
长沙市公安局此次公布的《意见稿》也明确提出，在进行养犬登记时，符合条件的，准予登记，发放犬牌并植入电子标识。
“这里所说的电子标识就是类似的电子芯片，相当于给狗落实‘实名制’。这项技术现在已相当成熟，植入对犬只不会产生伤害。”长沙市公安局法制支队副支队长马晓云介绍，在此前的规定中，养犬者登记时要办理养犬许可证，每年需申请续证，携犬出行时还要随身携带许可证明和免疫证明。此次《意见稿》已取消上述规定，因为电子芯片已包含犬只登记、免疫、犬只主人等信息，管理部门一扫便知。
公园遛狗 是否允许进入由公园管理方决定
记者曾走访长沙多个公园发现，虽然公园门口有禁止携犬进入的标牌，但仍有不少游客在公园内遛狗。
对于养犬者来说，公园是个遛狗的好地方，但公园人员密集，较容易引发其他游客反感。记者发现，此前的《长沙市城市养犬管理规定》明确指出：不得携犬进入公园、商场、饭店等公共场所。对比发现，《意见稿》中的“禁入场所”分成了6大类，仍然包括餐饮场所、商场等人员密集区域，但未包含公园。《意见稿》提出，其他场所的管理者可以决定是否允许携带犬只进入其管理的场所，另外，公园管理单位可以在公园内专门开辟犬只活动公共区域。这也意味着，犬只能不能进公园、活动区域有多大，都可由公园管理单位决定。
如果携犬进入禁入区域，会面临什么样的处罚？《意见稿》明确，由公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，可以扣押犬只，处200元以上500元以下罚款。
此外，《意见稿》规定，养犬人因养犬违法行为在2年内累计受到行政处罚3次以上的，由公安机关吊销养犬登记，没收犬只，5年内不得饲养犬只。
《遛狗成“放养”，伤了邻居吓了路人》后续
留检场所接收无主、弃养、扣押等犬只
发现走失犬、流浪犬，抓获之后送到哪里去，曾让不少基层民警困惑。对此，《意见稿》提出，市、县（市）人民政府应当设置犬只留检场所，并配备无害化处理设施。犬只留检场所负责接收、检验和处理无主、弃养、扣押、没收的犬只。如果犬只被警方扣押，养犬人15日内应携带有效证件到犬只留检场所领回，并依法承担在犬只留检场所发生的饲养等费用。
《意见稿》规定，严格管理区内禁止繁殖、饲养危险犬只，其危险犬只品种罗列了55种犬只，中华田园犬（俗称“土狗”）也包含其中，对此，部分网友纷纷抱不平：“为什么最常见的中华田园犬也成为了危险犬只？”长沙市公安局治安支队负责养犬管理工作的民警林磊介绍：“我们主要是根据犬只的攻击性来确定的，这些被选入的犬只品种具有易咬人的特征，中华田园犬也具备这样的特征。”
发展趋势将探索“一站式”服务
此前，部分养犬者反映，养犬登记需要到动物防疫单位、公安机关等地来回跑，这是他们嫌麻烦不登记的一个原因。目前，南宁、深圳等地相关主管部门与宠物店、宠物医院联合开展“一站式”服务，可集中为犬只拍照、注射疫苗、登记办证、年审、变更、注销，实现“一条龙”服务。
记者发现，此次《意见稿》在“公安机关职责”条文中提出，要建立养犬管理和服务的信息系统，并与农业（畜牧）、城市管理和卫生等部门进行对接，实现信息共享，为公众提供养犬信息服务。“农业（畜牧）部门职责”条文中提出，按照便民原则合理设置犬只免疫点。
马晓云、林磊介绍，在以后养犬管理工作的推进中，长沙公安机关将与其他相关部门实现信息共享，还将考虑把部分前置业务放在网上办理，同时学习外地经验，探索“一站式”服务，尽量让养犬者登记更便捷。
“从目前市民提建议的情况来看，大家对养犬管理是很关注的。”马晓云介绍，从7月27日公布《意见稿》至昨日下午，共有60多人通过公布的渠道提出修改意见和建议，还有11人报名参加接下来将举行的立法听证会，“听证会之后，我们会充分考虑大家的意见，进行修改完善。”
