海南公车改革方案和补贴标准,年海南车改方案车补标准出台
海南公车改革方案和补贴标准,海南车改方案车补标准出台
16日，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，中国公车改革全面推开。
根据方案，底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；年底前，基本完成地方党政机关公车改革；用2至3年时间，公车改革全面完成。
根据方案，原则上各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关、各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)全部参加改革。事业单位、国有企业和国有金融企业，具体办法另行制定。
根据方案，中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。
方案规定，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。
《方案》明确，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省(自治区、直辖市)内不同地区补贴标准差距不得超过20%。(完)
7月16日，中办国办印发两个公车改革文件。近日，记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案，试点地区官员有期待，也有困惑和不解。如在浙江温州，不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示，“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”。
基层公务员“每月500元”的车改补贴，是否“够用”？或者说，车改补贴究竟要多少钱才算“够用”？要全面准确的回答这个问题，取决于究竟选择什么样的参照标准来衡量把握“够用”。
如果回归到车改补贴的“公务交通补贴”本义，并严格按照中央“适度发放”，“不得以车改补贴名义变相发放福利”的要求衡量，现行车改补贴标准显然又完全不存在“不够用”问题。这诚如湖北省统计局副局长叶青日前指出的，“他目前每月交通补贴1200元，完全够用”，“那些认为车补不够的官员，可能只有一个原因，就是公车私用。车改后，再照原来不计成本的方式开车，他们会舍不得。”这也就是说，如果将补贴真正严格限定在“公务交通”范畴内、并力行“节俭”原则，剔除各种“私用、浪费”因素，现行补贴标准其实是完全够用的。否则，若非得将“私用”也算进“补贴”、让其沦为“变相福利”，那么恐怕再高再多补贴也仍然会觉得“不够用”。
关于这一点，如果进一步对比一下目前全国居民的一般交通花费，更不难得出一个鲜明直观的印象。如国家统计局数据显示，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半。??普通居民每月两百多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以公务员就“不够用”？
当然，应当承认，若考虑到不同公职岗位对于公务交通的不同需要，目前主要仅按行政级别制定的补贴标准，对于一些基层公务人员来说，可能确实存在某种“不够用”情况，这正像有专家指出的，“往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多”，因此现行补贴还需进一步细化完善。但与此同时，对于这种“不够用”显然也没必要太过夸大渲染，一方面，它只是公务员内部少数局部情况下，而并非整个公务员总体补贴的“不够用”，另一方面，它也是相对以往“公车私用”情况的相对“不够用”，而并非低于普通居民交通消费的绝对“不够用”。(张贵峰)
