永州二胎补助政策最新消息,永州二胎奖励政策规定
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永州市卫生计生委关于实施“全面两孩”政策解读
党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策受到社会广泛关注。为积极回应社会关切，引导社会大众正确理解“全面两孩”政策，根据国家卫生计生委副主任王培安、湖南省卫生计生委党组书记詹鸣就“全面两孩”政策答记者问，现就实施“全面两孩”政策解读如下。
1.我国是在什么样的情况下推行计划生育的？
答：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初,国家全面推行计划生育。1980年，*发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。
2.我国计划生育取得了哪些成就？
答：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和*事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。
3.怎么解读实施全面两孩政策的内涵及意义？
答：全面两孩政策，是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
这是对人口发展形势的科学判断。进入新世纪以来，我国的人口形势发生了转折性变化，人口总量增长的势头减弱，人口结构性问题突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度加深，出生人口性别比居高难下，人口均衡发展的压力增大。为了应对人口发展新形势新变化，党的十八届三中全会作出了启动实施单独两孩政策的战略决策，但目标人群响应度并不高。我省自去年4月到今年9月，在27.48万对目标人群中，申请办证的只有87016对，占目标人群的31.6%;只生育了53681人，占申请数的62%。这一年多的试水，有利于客观把握群众生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策奠定了基础。
这是对计划生育成就的充分肯定。现行生育政策实行三十多年，全国少出生4亿人口，给国家经济社会发展提供了难得“人口红利期”，这是计划生育基本国策有效实施的历史性成就，谁也否定不了。正因为以往计划生育工作遏制了人口过快增长，进入了低生育水平，才有现在全面两孩政策的实施。
这是对当年政府承诺的适时兑现。1980年*在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》中曾明确指出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”现在实施全面两孩政策，就是对三十余年前承诺的适时兑现。
这是对群众生育意愿的实质响应。长期以来，现行生育政策与部分群众的生育意愿之间确实存在距离，尽管前两年实行了单独两孩政策，但受惠人群并不广。现在，中央决定实施全面两孩政策，是对群众生育意愿的实质性响应，是关心和维护群众利益的具体体现。
这是对国家未来发展的高度负责。计划生育基本国策是国家发展中带有全局性、长期性、战略性意义的人口政策。国家发展需要相应的人口规模和增长速度，生育水平既不是越低越好，也绝不是越高越好，必须与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，也就要实现人口均衡发展。实施全面两孩政策有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，是对国家未来发展的负责任的人口政策调整。
4.实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？
答：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
5.请问全面两孩政策什么时候在湖南落地？
答:我省正式实施“全面两孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。
6.实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？
答：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。具体登记办法出台前，符合规定条件要求再生育第二个子女的，仍需要按有关规定办理手续，卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
7.实施全面两孩政策后，原有奖励政策是否继续有效？
答：实施全面两孩政策后，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，自怀孕第二个子女之日起，注销其《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不再追回。同时各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。
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8.实施全面两孩政策后，为什么还要稳定基层计划生育工作网络和队伍？
答：全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。
