天水小微企业扶持政策及税收优惠政策解读
为深入*在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻*和省委关于促进民营经济和中小微企业（以下简称民营企业）发展的决策部署，进一步优化民营企业发展环境，充分激发和释放民营经济活力，聚力促进全市民营企业高质量发展，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、大力优化营商环境
1.坚定不移支持民营企业高质量发展。认真贯彻落实*关于民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”等重要论述，充分认识民营经济“五六七八九”的重要地位和作用，切实破解民营企业当前遇到的市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”难题，把发展民营企业作为实现“追赶超越”的重要着力点，以民营企业提质扩量，优化环境，精准扶持，释放潜力，激发活力，加快培育一大批高质量发展的中小微企业，使全市民营企业在数量、规模、结构、效益上实现新的突破，对全市经济社会发展的支撑作用显著增强。（责任单位：各县区，天水经济技术开发区管委会，市直各部门。以下工作均需各县区政府、天水经济技术开发区管委会承担，不再单独列出）
2.放宽和规范市场准入。全面落实中央和省、市关于民营企业的政策规定，按照“非禁即入”要求，彻底打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。集中开展市场准入限制专项清理，一律取消歧视性附加条件和隐性条款，对民间投资尤其是民营企业进入资源开发、交通、市政等领域及招投标、企业用地等方面，除法律法规有明确规定外，严禁擅自设置准入门槛，不得以领导批示、会议纪要、公布歧视性招标公告等任何形式，限制民营企业参与。全面推行“证照分离”改革，涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革，实现企业持照即可经营。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市建设局、市交通运输局、市自然资源局、市公共资源交易中心、市审改办等）
3.压缩企业开办许可检验时限。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的审批环节，优化企业登记注册、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案。落实“3550”办结制（开办企业注册3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目施工许可50个工作日内办结）。压缩工业产品生产许可证办理时间，实施网上申请受理，取消发证检验收费和证前抽样检验，取证时间压缩至平均7个工作日。开辟特种设备检验“绿色通道”，对重点工程和重大项目特种设备检验在3个工作日内出具检验报告，纳入定期检验的须提前30天向使用单位发出报检提醒。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市人社局、人行天水市中心支行、市应急管理局等）
4.简化项目核准备案。凡列入《甘肃省政府核准的投资项目目录》的企业投资项目，仅审查是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准、对重大公共利益产生不利影响等方面内容，不得擅自扩大核准范围。核准前置事项除选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、用地预审意见（明确要求可以不进行用地预审的情形除外）和社会稳定风险评价外，不得随意增加其它事项。核准时限压缩至10个工作日。核准目录外的企业投资项目实行“零审批”，企业只需通过投资项目在线审批监管平台进行网上告知性备案。投资主管部门不得以任何名义变相审批或核准，不得设置任何前置条件。（责任单位：市发展改革委、市建设局、市自然资源局、市生态环境局等）
5.深化“放管服”改革。持续推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，加大网上申请、受理、审核、公示、发照的全程电子化改革力度，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境，凡列入“最多跑一次”清单的涉企事项，需要进一步跟进的，由受理部门主动联系限时办结。有关部门工作人员要牢固树立服务意识、切实转变工作作风，主动加强民营企业联系，帮助解决实际问题和困难。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市审改办、市政府政务服务中心等）
6.落实涉企收费和保证金目录清单管理制度。严格落实中央和省上涉企降费各项措施，及时向社会公布涉企收费和保证金目录清单，做到涉企收费只减不增，能减尽减。对未列入收费清单的，一律不得收费。进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。涉企行政执法过程中不得向民营企业收取评估、检测、保证金等费用，禁止将罚没收入与行政执法部门利益挂钩。禁止银行业金融机构在向民营企业发放贷款时违规搭售理财、基金、保险等产品。规范民营企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为。加强涉企市场价格行为监管，禁止垄断性行业指定经营、强制服务、强行收费、不合理收费等行为。凡违反收费规定的，相关责任单位要退还违规收费，并对收费企业给予违规收费金额的等额赔偿。对拒绝赔偿的违规收费单位，依法依规追究违规收费单位相关人员责任。禁止违背民营企业意愿下达各类捐款赞助指标。（责任单位：市发展改革委、市政府金融办、天水银保监分局、人行天水市中心支行、市市场监管局、市人社局、市建设局、市交通运输局、市自然资源局、市公共资源交易中心、市财政局等）
7.进一步规范行政执法行为。规范涉企行政执法行为和自由裁量权，开展柔性执法、服务型执法。对民营企业违法违规情节较轻、无主观故意、没有造成危害后果的行为，依据法律规定可不予行政处罚的，应采用责令改正、行政告诫、警示等方式要求其立即纠正；对民营企业正常生产可能造成影响的行政处罚行为，实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，促使其尽可能减少违法行为发生；对民营企业违法违规行为作出行政处罚的，要依法告知行政处罚决定和出具行政处罚决定书，依法需要听证的，由作出行政处罚决定的行政执法部门组织听证，并向社会公开。（责任单位：市市场监管局、市应急局、市生态环境局、市建设局、市自然资源局、市人社局、市文化旅游局、市卫生健康委等）
8.开展“双随机、一公开”监管。市、县行政执法部门组织辖区内联合执法，科学确定抽查频次，实施风险分类监管，有效防止扰民扰企。抽查事项、结果全部公开，对违法失信行为实施联合惩戒，引导民营企业守法经营、诚信经营，引导广大民营企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会。（责任单位：市市场监管局、市应急局、市生态环境局、市建设局、市自然资源局、市文化旅游局、市人社局、市卫生健康委等）
9.依法保护民营企业合法权益。认真落实《甘肃省政法机关服务经济发展优化营商环境的实施意见》，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限，坚决防止刑事执法介入经济纠纷，对涉案民营企业家慎用羁押性强制措施。加大民营企业产权保护，对涉案企业和市场主体不得超范围、超标的、超期限采取查封、扣押、冻结等措施，对能够保证侦查等诉讼活动正常进行且不损害社会公共利益的，不采取查封、扣押、冻结等措施。（责任单位：市委政法委、市公安局、市检察院、市中级法院、市司法局）
10.构建“亲”“清”政商关系。积极搭建常态化政企沟通平台，大力推动政企沟通制度化、规范化，充分发挥工商联桥梁纽带作用，及时向党委和政府反映民营企业发展中遇到的困难和问题。各级领导干部要把联系服务民营企业作为转变工作作风、改善营商环境的抓手，通过定期不定期走访联系企业，加强沟通交流，征询意见建议，共商企业发展大计，真心实意地为民营企业纾难解困，努力构建“亲”“清”新型政商关系。（责任部门：市委统战部、市工信局、市工商联等）
二、加大财税支持力度
11.设立天水市中小企业和民营经济发展专项资金。依据《中华人民共和国中小企业促进法》，市级财政预算每年安排中小企业和民营经济发展专项资金3000万元，采取贷款贴息、奖励、补助、购买服务等多种形式支持民营企业发展及中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。由市促进中小企业发展工作领导小组办公室、市非公有制经济发展协调推进领导小组办公室制定市中小企业和民营经济发展专项资金管理办法。（责任单位：市工信局、市财政局）
12.发挥中小企业创业创新投资基金引导作用。积极创造条件，帮助民营企业争取省中小企业发展基金等各类基金支持，充分发挥市中小企业创业创新投资基金的引导作用，扎实做好基金项目储备工作，大力培育创新型民营企业。每季度至少召开一次市级基金理事会会议，专题研究民营企业基金项目推荐工作中的重大问题，民营企业与国有及国有控股参股企业享受同等待遇，全力助推民营企业做大做强，实现高质量发展。（责任单位：市财政局、市工信局、市科技局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局）
13.严格落实税收优惠政策。各级税务部门要严格落实财政部、税务总局《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》《关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告》及省财政厅、省税务局相关配套文件的各项普惠性税收优惠政策，对符合条件的小微企业实行“不来即享”。及时落实国家降低增值税率和社保费率等普惠政策，确保民营企业“应享尽享”。（责任单位：市税务局）
14.鼓励民营企业参与建设和运营管理政府和社会资本合作（PPP）项目。对符合条件的公共服务领域和传统基础设施领域项目，按规定享受专项补助、奖励及公共服务事业税收优惠。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局等）
三、强化融资服务保障
15.落实“两增两控”政策。认真贯彻落实国家货币政策措施，商业银行严格执行单列普惠型小微企业信贷计划，小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。下调支小再贷款利率0.5个百分点，对符合条件的金融机构优先给予支小再贷款支持，优先为票面金额500万元及以下的小微企业票据办理再贴现。积极引导金融机构将降准释放资金优先用于民营企业信贷投放，力争商业银行年度新增公司类贷款中民营企业贷款规模和比重逐年提升。（责任单位：市政府金融办、天水银保监分局、人行天水市中心支行）
16.深化“政银企”合作机制和“政保贷”联动机制。建立健全产融合作机制，分行业、分县区、分领域、多形式开展“政银企”+租赁、担保、基金、创投等专业性融资对接服务，重点支持民营企业创业与创新、“专精特新”等。构建合理的风险共担与利益分配机制，稳步推动企业信用保证保险业务发展。（责任单位：市政府金融办、市工信局、市科技局、人行天水市中心支行、天水银保监分局等）
17.推进“银税互动”。对于纳税信用良好的民营企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制。完善民营企业纳税信用等级评定机制，税务部门定期向金融监管部门、签约银行推送纳税信用A?D级企业名单，加大对纳税信用良好企业信贷支持力度，优化信贷流程，提高审批效率。借助大数据、云平台、区块链等技术，推出“税e融”“小微快贷”“惠懂你”等线上信贷产品。（责任单位：市税务局、人行天水市中心支行、天水银保监分局、市政府金融办等）
18.拓宽融资渠道。鼓励符合条件的民营企业发行公司债券、可转债、绿色债券，稳妥推进资产证券化。推动民营企业上市融资，建立上市培育库，在股份制改造、政策培训、金融服务等方面加大支持力度。鼓励和支持中小微企业和民营经济组织在“主板”“中小板”“创业板”“科创板”“新三板”和区域性股（产）权交易市场融资，对当年上市挂牌融资单位，依据《天水市人民政府金融奖奖励办法》《天水市工业强市表彰奖励办法》给予奖励。（责任单位：市政府国资委、市政府金融办、市工信局、市财政局、人行天水市中心支行、天水银保监分局等）
19.创新金融产品。鼓励金融机构在风险可控的前提下，创新开展订单、动产、股权、仓单、保单、存货、应收账款等抵质押融资业务。大力推动网贷通、经营快贷、特色产业担保贷、惠农担保贷款等适合中小微企业自身特征的融资产品。优化小微企业贷款期限管理，认真落实无还本续贷政策。积极推广运用小微企业循环贷款、年审制贷款等续贷产品，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缓解民营企业资金周转压力。（责任单位：市政府金融办、人行天水市中心支行、天水银保监分局等）
20.开展应收账款融资业务。引导大中型企业与人民银行应收账款系统主动对接，支持商业银行对供应链上下游民营企业开展线上融资业务，促进资金的循环和周转，降低融资成本。政府采购部门要及时依法公开政府采购合同等信息，提升民营企业应收账款融资可得性。（责任单位：人行天水市中心支行、天水银保监分局、市政府金融办、市政府国资委、市财政局等）
21.争取省级续贷转贷基金支持。将省级中小微企业续贷转贷基金与银行业金融机构的续贷转贷业务有机结合，以银行业金融机构为主体为民营企业提供续贷转贷服务及“过桥”资金支持。（责任单位：市财政局、市政府金融办、市工信局等）
22.积极争取省级产业并购基金。在省级产业并购基金的支持下，引导和鼓励社会资本（特别是民营资本）参与国有及国有控股参股企业混合所有制改革。鼓励民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或控股上市公司增发股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资，实现产权多元化。除国家法律法规明确必须保持国有资本控股的企业外，允许民营资本控股。（责任单位:市政府国资委、市政府金融办、天水银保监分局、市财政局等）
23.健全完善融资担保体系。市、县区财政要加大出资入股担保机构力度，构建完善的市、县区国有融资担保体系，增强融资担保机构担保能力。政策性担保公司提供担保的贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过20%。对主要为小微企业提供担保、平均年化担保费率在2%及以下的政策性担保机构，积极争取中央奖补资金，采取直接补助、绩效奖励等方式，促进融资担保机构降低民营企业融资担保费率水平。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市工信局等）
24.建立贷款风险共担机制。建立企业、担保机构（再担保机构）、银行、政府风险补偿基金等多方参与的风险共担机制，切实做好民营经济组织互助担保贷款业务。（责任单位：市政府金融办、市财政局、人行天水市中心支行、天水银保监分局、市工信局等）
25.支持开展专利权质押融资。通过知识产权和专利权质押方式获得银行贷款和省中小企业发展基金支持的“两高一轻”科技型民营企业，积极争取省上贷款贴息补助、专利权评估费补助及担保费奖补，并由市级中小企业和民营经济发展专项资金给予10万元及以下贴息补助。对担保机构开展的专利权质押融资担保业务，由市级中小企业和民营经济发展专项资金给予最高不超过10万元奖补。（责任单位：市工信局、市科技局、市政府金融办、市财政局等）
26.支持民营企业融入十大生态产业发展。积极争取省绿色生态产业发展基金和省中小企业发展基金支持，引导金融资金和社会资本支持我市工业、农业、科技、教育、文化、旅游等各行业领域的种子期、初创期、成长期民营企业快速发展。鼓励民营企业积极融入节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大生态产业，支持产业转型升级，加大新业态培育力度。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市卫生健康委、市文化旅游局、市商务局、市生态环境局、市政府金融办、天水陆港管委会等）
四、切实降低企业经营成本
27.降低工业项目用地成本。对民营企业投资高端装备制造、新材料、新能源、生物制药等战略性新兴产业和农、林、牧业产品精深加工且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。使用“土地利用总体规划”确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。对确需使用“土地利用总体规划”确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的15%执行。（责任单位：市自然资源局）
28.降低物流运输成本。落实高速公路载货类车辆全计重收费政策，继续执行货车电子缴费（ETC）通行费优惠政策，合并道路运输车辆“综合性能检测”与“安全技术检验”。支持鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的跨行业、跨区域物流信息服务平台，实现货运信息共享，减少迂回、空驶运输，降低物流运输成本。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）
29.降低用电用水成本。严格落实国家和省上降低一般工商业电价政策，确保全市一般工商业享受目录电价降低0.0768元/千瓦时。支持战略性新兴产业骨干企业全电量纳入直购电交易，降低企业用电成本。在2020年底前，对省级农业产业化龙头企业（不含农业排灌用电），以2016年企业实际生产用电为基数，对其新增生产用电价格在现行基础上降低0.10元/千瓦时。及时享受一般工商业平均电价再降低10%的普惠政策。随着天水城区引洮供水项目、曲溪城乡供水工程相继竣工，适时降低一般工商业用水价格。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市建设局、市市场监管局、天水供电公司）
30.开展中小企业账款清欠行动。深入开展清理拖欠中小企业、民营企业账款专项行动，按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的要求，摸清底数，建立政府部门和国有大型企业拖欠中小企业、民营企业账款台账，制定清偿方案，对欠款“限时清零”。加强政策支持，完善长效机制，严防“边清边欠”“清完又欠”的现象发生。将发生新拖欠的国有大型企业列入失信企业“黑名单”，在有关媒体公开曝光，依有关规定实施联合惩戒。对各级政府部门拖欠不还的，财政部门要采取扣减其转移支付资金等措施进行定期清欠，审计部门要加强监督。（责任单位：市工信局、市政府国资委、市人社局、市财政局、市审计局、市发展改革委、人行天水市中心支行、天水银保监分局）
五、加大企业培育力度
31.实施“专精特新”中小企业培育计划。对当年认定为省级“专精特新”中小企业，按照《天水市工业强市表彰奖励办法》给予奖励。对当年认定为国家细分领域“行业小巨人”的中小企业，由市中小企业和民营经济发展专项资金给予40万元奖励。对纳入省、市级中小微企业信用培育计划名录且有融资需求的“专精特新”中小企业，优先向金融机构推荐，政策性担保机构优先给予担保支持。（责任单位：市工信局、市财政局、市政府金融办）
32.引导个体工商户转型升级为企业。继续实施“梯级培育，转型升级”工程，积极落实中小企业梯队成长培育计划，大力推动“个转企”工作。个体工商户首次转型升级为企业并纳入统计库的，由市中小企业和民营经济专项资金给予5万元奖励。设立“个转企”办理窗口，实行“绿色通道”服务，在登记程序、名称登记、注册资本、经营场所登记等方面为“个转企”提供“无障碍通道”服务。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市财政局、市统计局、市政府政务服务中心等）
33.培育发展“规下转规上”“限下转限上”企业。实施工业企业“规下转规上”培育行动计划，对当年首次达到“规下转规上”统计标准并纳入统计部门联网直报的工业企业，按照《天水市工业强市表彰奖励办法》给予奖励。鼓励民营企业积极投身生产性服务业、新兴服务业、文化旅游服务业，支持商贸业和服务业领域民营企业发展壮大。对当年首次达到“限下转限上”统计标准的商贸业和“规下转规上”统计标准的服务业并纳入统计库的民营企业，由市中小企业和民营经济发展专项资金给予5万元奖励。（责任单位：市工信局、市财政局、市统计局等）
34.促进大中小企业融通发展。围绕十大生态产业，打造以优势主导产业和龙头骨干企业带动、中小微企业协作配套的专业化配套产业集群。重点打造以国有大中型企业、行业龙头企业的大中小企业融通发展典型示范，依托龙头企业的行业优势，发挥引领带动作用，探索新型合作模式，连接和打通集群内外企业数据链和资金链，强化产业链整合和供应链管理，逐步形成大企业主导，大中小企业合理分工、有机联系、融通发展的格局。鼓励大中型企业和小微型企业组成联合体共同参与非专门面向中小微企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%－3%的价格扣除。（责任单位：市政府国资委、市工信局、市发展改革委、市财政局等）
35.实施品牌发展战略。以实施质量强市示范城市、国家商标战略示范城市等为契机，实施品牌发展战略，创建国家、省级“知名品牌示范区”，加快形成一批品牌产品、品牌工程和品牌企业。依托兰洽会、敦煌文博会、伏羲文化旅游节及中国国际进口博览会、中小企业（广州）国际博览会、中国工业设计展等重点展会平台，引导和鼓励民营企业积极参与，大力宣传推介天水品牌产品，并给予一定奖补资金支持。（责任单位：市市场监管局、市招商局、市商务局、市文化旅游局、市农业农村局、市工信局、市财政局等）
36.提升科技创新能力。支持民营企业自建或共建研发机构，研发新产品、新技术、新工艺，提升科技创新能力。每年遴选一批成长性好的高新技术中小企业予以科研经费支持，培育一批科技“小巨人”。当年被认定为国家级或省级工业设计中心、企业技术中心、重点实验室以及省工业优秀新产品、省级战略性新兴产业骨干企业、高新技术企业的民营企业，按照《天水市工业强市表彰奖励办法》《天水市支持科技创新若干政策措施》给予奖励。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局）
37.培育创新创业特色载体。积极引导工业园区打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等不同类型的创业创新特色载体，鼓励申报国家创新创业特色载体，争取国家、省上有关政策和专项资金支持。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市人社局、市工信局等）
38.加大小微企业和民营经济组织创业担保贷款支持。小微企业（含小微民营经济组织）当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量，达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同，可申请最高不超过300万元的小微企业创业担保贷款及贴息扶持。（责任单位：市人社局、市政府金融办、人行天水市中心支行、天水银保监分局、市财政局、甘肃金控天水融资担保公司等）
六、强化人才支撑保障
39.鼓励引进培养人才。继续通过流转事业编制引进急需紧缺人才到重点企业服务。积极争取省级人才奖励基金，鼓励民营企业自主引进急需紧缺人才，支持龙头企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业引进和培养各类优秀人才。（责任单位：市工信局、市委组织部、市人社局、市委编办等）
40.鼓励高校毕业生到企业就业。对民营企业招聘应届高校毕业生，与之签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，落实社会保险补贴政策。对不裁员或少裁员的中小微（含民营）参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，所需资金从失业保险基金列支。在社保费征管体制调整过程中，除国家和省上另有规定外，继续执行现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局）
41.人才培训和职称评定。将民营企业经营管理人才培训纳入市、县区重点人才项目，给予经费支持。民营企业特殊人才的职称评定，严格执行《甘肃省特殊人才职称特殊评价暂行办法》，开通政策“绿色通道”。引导民营企业积极参加全省百万职工素质提升活动，定期举办岗位练兵和技能竞赛，对符合条件的人员按有关规定晋升职业资格等级，积极支持参与“甘肃省技术能手”的评定。（责任单位：市委组织部、市人社局、市总工会、市工信局、市财政局等）
七、提升公共服务能力
42.鼓励企业“上云”。按照“企业负担一些、平台让利一些、财政补贴一些”的原则，积极争取省上中小微企业“上云”激励政策，鼓励云平台服务商用优惠折扣、服务券等形式吸引民营企业“上云”，提高企业信息化水平。民营企业通过省属云服务平台免费“上云”。（责任单位：市工信局、市财政局等）
43.发挥公共服务平台作用。搭建“银财税企”等多种形式的综合性公共服务平台，引导中小企业公共服务机构为民营企业提供财会税务、法律咨询、资产评估、技术支持、信息咨询等质优价廉的服务。发挥各类服务平台、孵化基地、众创空间、创新工场的作用，为企业创业创新提供全流程“保姆式”服务，助推企业创新发展。对当年晋升为国家级、省级中小企业公共服务机构，由市中小企业和民营经济发展专项资金分别给予30万元、15万元奖励。（责任单位：市工信局、市科技局、市财政局、市税务局等）
44.提升公共服务能力。进一步完善中小企业公共服务机构的服务功能，定期考核评价运营服务情况，提升公共服务能力。建立绩效评价和考核奖励机制，对考核等级为优秀的中小企业公共服务机构，由市中小企业和民营经济发展专项资金给予10万元奖励。（责任单位：市工信局、市财政局）
八、加强组织保障
45.强化组织领导。结合机构改革，优化整合非公有制经济发展协调推进领导小组和促进中小企业发展工作领导小组成员单位，进一步明确职责，靠实责任，强化沟通，形成合力，充分发挥职能作用，促进民营企业高质量发展。建立健全工作机制，不定期召开重点民营企业座谈会，通报经济运行情况，听取民营企业家的意见建议，解决民营企业遇到的困难和问题。定期组织部分人大代表和政协委员开展民营企业发展环境评估工作。（责任单位：市委统战部、市工信局、市工商联等）
46.加强考核监测。将贯彻实施《中小企业促进法》列入人大常委会执法检查重点内容。把加快民营企业发展纳入全市年度目标责任考核体系，加大考核督查力度，促进民营经济快速发展。建立健全重点民营企业统计监测制度，加强统计调查和监测分析，定期发布有关信息，准确反映民营经济发展动态，为地方党委、政府决策提供可靠依据。（责任单位：市人大办公室、市政府办公室、市统计局、市工信局等）
47.加大宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等传统和新兴媒体，深入宣传中央和省、市支持民营企业发展的法律法规及财政支持、税收优惠、权益保护等政策措施，为民营企业营造良好的发展环境。大力宣传促进民营企业高质量发展的典型经验，曝光破坏营商环境的问题。（责任单位：市委宣传部、市委统战部、市工信局、市工商联、天水广播电视台、天水日报社）
48.树立先进典型。市促进中小企业发展工作领导小组开展“优秀中小企业家及中小企业”评选表彰活动，统一授牌。在全市形成促进民营企业发展的良好氛围，助推民营企业高质量发展。（责任单位：市工信局）
本实施意见自印发之日起实施。
