玉溪小微企业扶持政策及税收优惠政策解读

玉溪市人力资源和社会保障局在创业担保贷款扶持创业工作中，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，认真践行省政府、市政府惠民实事承诺，落实落细各项创业担保贷款政策，强化组织领导，协同联动，突破瓶颈、严控风险，狠抓政策宣传培训，以创业带动就业，支持实体经济健康发展。连续三年（2017年至2019年），玉溪市创业担保贷款工作成绩突出，受到省人力资源和社会保障厅的表扬和肯定。

2019年，玉溪市不断创新创业担保贷款工作举措，推行网络申贷办法，并提前超额完成各项创业担保贷款工作目标任务。

全市共发放“贷免扶补”、创业担保贷款11.75亿元，扶持自主创业7042人（户）完成省下达任务扶持7000人的100.6%，带动（吸纳）就业16077人。

贷款金额完成省目标任务8.75亿元的134.2%，完成市政府目标任务10亿元的117.5%；贷款金额排名全省第二，玉溪市扶持的小微企业户数全省最多。

在创业担保贷款扶持创业工作中，市人力资源社会保障局始终坚持将其作为稳就业工作的有力抓手统筹抓好落实，采取有力措施，确保各项创业担保贷款政策落地见效。

一是高位推动，压实责任。

强化领导，明确责任。层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，并适时开展专项督查。

自我加压，加大贷款扶持力度。为满足广大创业者的贷款需求，2019年在省级下达玉溪市任务8.75亿元的基础上，市政府将目标任务提高至10亿元，最大程度地把贷款额度政策落实到位，加大贷款扶持力度，并安排贴息资金1755万元，确保了省、市政府确

定的贷款规模发放到位。

二是创新举措，网络跑腿。

创新优化业务流程，切实提升经办效率。简化办。推行一站式办理，实行资料收集、征信查询、入户调查、业务对接、合同签订等集中办理的模式，简化办事流程，减少群众来回跑、反复跑，极大提升工作效率。网上办。在全市推广应用互联网申报贷款模式，实现创业担保贷款网上办，申请人只需用手机点击贷款申请链接，填写申请资料后就可实现网上申报。网上审。变手工审核为系统审核，建立银行与公共就业服务机构间审核结果实时推送机制，确认审核信息后签订合同、发放贷款。推行网络申贷后，变“群众跑腿”为“网络跑腿”，办结时间大幅压缩，实现群众办事最多跑一次。

三是突破瓶颈，提升额度。

不断创新担保机制，切实解决贷款担保难问题。

实施统一担保。市政府融资担保公司积极为有担保需求的小微企业提供担保，切实降低反担保条件，统一实行1%的担保费率，有效解决全市小微企业融资担保难的实际困难。

放宽担保条件。将个人贷款担保人由机关事业单位公职人员扩大至国有企业在职职工创建工作，探索推进贷款申请人互联互保方式，进一步放宽担保抵押条件。担保条件的放宽为更多创业者解决了创业融资难问题。

提高贷款额度。个人贷款额度最高由10万元提高到15万元，小微企业贷款额度最高由200万元提高到300万元。2019年，承贷银行新增发放个人贷款6986笔103562万元，单笔平均贷款额度达14.82万元；新增发放的小企业创业担保贷款56笔13930万元，单笔平均贷款额度达248.75万元，均比上年提高40%以上。落实贴息奖补资金。2019年，中央、省财政下达贴息资金17696万元，对承办部门、承贷银行给予966万元奖补，为创业担保贷款扎实推进提供了强有力的保障。

四是部门协同，形成机制。

市县建立了创业贷款联席会议，人社、财政、人行、银监、工商联、工会、妇联、共青团等部门各司其职，密切配合，协调步调，合力加快贷款审核、审批和发放进度。公共就业服务机构发挥牵头作用，与各承办部门、承贷银行全程通力合作，变“群众来回跑”为“部门协同办”，高效办理贷款审核发放工作。采取部门协同办理后，贷款审核推荐速度、发放进度均同比提升40%以上。2019年，全市受理贷款申请10961人，向承贷银行推荐符合条件贷款对象8717人，推荐数占目标任务数7000人的124.5%，保持足够的推荐数量和较快的推荐速度，为贷款发放进度较快推进提供了保证。

五是严防欺诈，防控风险。

开发系统防欺诈。开发应用集工商登记和养老、医疗、失业保险参保信息为一体的“失业保险基金与就业专项资金反欺诈信息查询系统”，利用大数据对申请人就业创业状况进行查询比对，精准审核，做到“三个不放过”，每一个环节不放过、每一道手续不放过、每一份资料不放过。

跟踪管理防风险。各承办部门、承贷银行切实加强贷后跟踪管理工作，定期了解贷款人生产经营情况，会商研判贷款风险，及时发现、分析和处理逾期贷款，最大限度地规避和化解贷款风险，确保创业担保贷款贷得出、收得回、效果好。近10年来，玉溪市贷款按期还款率每年都保持在98.6%以上，高于96%的最低控制率2.6个百分点。