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“元旦假期快到了,若回老家就告诉一声,我来接你。”12月3日,四川省广元市某乡镇镇长对《华夏时报》记者说,“不过油得你加。”据这位镇长介绍,在他所在乡镇从东头走到西头不过十几分钟,一年前吃个饭或办点小事大家都开着公车去,很有气派。“现在开车可以,但都开自己的车,自己加油。”该镇长说,车改已波及乡镇。

声势浩大的公车改革,年末再传捷报。“中央和国家机关140个参改部门公车改革工作已如期完成。”在近日召开的新闻发布会上国家发改委新闻发言人施子海说。而地方车改也在渐次展开。据施子海介绍,已有29个省区市上报公车改革方案,27个已得到批复。

不过,记者调查发现,尽管各方出台的文件政策性很强,但一些地方的公车改革依然推进缓慢。“省级机关车改能如期完成,但省级以下的进展不好说。”12月3日,被称为“公车改革第一人”的湖北省政协常委、湖北省统计局副局长叶青在接受《华夏时报》记者采访时说,很多省的公车改革方案将在本月中下旬集中公布。

硬任务

“省直机关车改将在今年12月31日以前完成,各市(州)则在明年6月30日前完成。”12月2日,四川省发改委主任唐利民宣布四川公车改革进展。“各地封车那个月,就是车补发放之时。”据唐利民介绍,四川的车补标准分为5档。

与四川相邻的云南省,稍微要快些。“12月底前完成省级部门公车改革,州市级于1月底前完成,县市区及以下于3月底前完成。”云南省一官员告诉记者。

记者梳理发现,在已公开的省份中,陕西动作最快,已经基本完成,而广东紧随其后。按照广东的方案,要求在底前完成全省公务用车制度改革,其中省直机关公车改革于6月底前完成,地级以上市、县区将于9月底前完成,乡镇于12月底前完成。但反响强烈的是,广东省的车补标准低于陕西,也低于之前广东推行的地方车改补贴,如东莞的正科级车补1800元,而广东省的仅有600元。

推进度很难一致。有报道称,截止到8月18日,全国正式公布公车改革方案的省份只有广东、陕西、湖北和安徽四省。“但现在,公布公车改革的省份有十来个,12月中下旬将是各省公布方案的高峰。”叶青对记者说,年底完成各省级公车改革,那是硬任务。

重负担

相对各省而言,省级以下的公车改革则更缓慢。成都市有关负责人接受记者采访时表示,“正在制订方案。”在采访中,也有地方官员直言,“我们这里的公车改革静悄悄,是因为改革时间还没到。”“正等待中央车改办的批复。”某省发改委相关负责人回应记者。可见,公车改革是一项复杂的工作。

记者对几个地方公车改革的调查发现,那些迟迟没有推进的地方,不光是改革的态度问题,还包括既得利益者对可能减少利益而犹豫不决,存在慢作为、不作为的人和事。

这场改革还不算彻底。近日国资委对11起违规配备使用公务用车的处理结果就是一个案例。该案涉及到国资委多个部门近20名官员,然而处理最严重的只是党内警告处分,其他大多数官员停留在党内或行政警告处分上。

按照业内人士的说法,中央八项规定之后的公车私用,属于顶风作案,但也反映了中国公车改革的困境。“要遏制车轮上的腐败,必须要有壮士断腕的雄心壮志,坚决杜绝公车成为中国官场苍蝇老虎觊觎不息的肥肉,维护党纪国法,不侵占百姓的利益。”叶青说,这或正是中央痛下决心要搞公车改革的初衷。

还有,公车消费在“三公”经费中占比较大。记者从各地公开的“三公”经费预算中发现,公车消费所占比重超过70%的省份不少,如辽宁、天津、北京、山西等,而中央和国家机关的公车消费在“三公”经费的占比高达60%左右。

也有统计表明,此前公车综合成本,每年以20%的速度猛增,相当于中国几年来GDP增长速度的3倍。“对于经济增速明显趋缓的当下来说,负担沉重不堪,改革迫在眉睫。”一经济学者说。

变“官”念

“找熟人,托关系,低价购买一辆车况好的公车。”前述镇长回忆说,这是以往公车处置中很多人的想法,但现在这样的想法少了。“公车私用一天不杜绝,民众对中央反腐的决心就有落差”。

那么,如此多的公车如何防止便宜甩卖,造成国有资产流失?在省级机关的公车处置中,陕西在全国率先尝试,用淘宝网竞拍的方式拍卖公车,堵住了诸多暗箱操作的空间。今年4月,陕西省级机关首批109辆公车网拍落下帷幕,“不仅无一流拍,且增值率达到109.95%”。

“公车改革不是鼓励官员买车,而是意在提倡节约和转变‘官’念。”叶青认为,单纯的车补并不能解决公车私用问题,因为监管的机制还不健全,导致各地公车私用屡禁不绝。8月中央纪委网站发布的数据显示,前一个月全国违反中央八项规定的2842起问题中,违规配备使用公务用车的最为突出,高达680起,占近四分之一。梳理违反中央八项规定的问题中,居然违规用公车最为严重。

“所有人都盼着车改。”一位基层的科员向记者表达了他的看法,“公车拍卖如何杜绝国有资产流失,补贴如何发放都要全方位监督,公开透明,否则这个改革就是失败的。”

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