揭秘基层村干部工资待遇及加薪建议
农村基层干部工资改革最新消息：农村基层干部是基层工作的主要力量，是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者，妥善解决好农村基层干部的工资待遇，有利于调动广大基层干部工作的积极性，充分发挥好其在*建设中的引领作用。针对这一问题，我们深入区各乡镇、开发区、工业园区，对村级干部工资待遇情况进行了专题调研。
一、村干部工资待遇的现状
秭归县两河口镇是边远山区乡镇，辖20个村，111个村民小组，9151户，总人口27269人。两河口现有村干部73人，多年来村干部工资水平较低，村干部工资分两块构成，即：基础工资、绩效工资。2012年村干部平均工资10000元，均低于当地村民平均收入中下水平，村干部由于工作任务较重，大多数干部都没有时间和精力去干自家的事，基本都是脱产干部，收入与付出不成比例。由于去年实行村干部工资直达，基本上实现了村干部工资能及时足额兑现。
1.村干部工资标准偏低。受原有工资基数偏低的影响，县财政2012年支付两河口镇村干部工资总额为71.3215万元，领取工资的村干部73人，每名村干部年平均工资10000元，由于工作任务比较重，每个村干部都实行分片包干负责制，主职副职工资基本一样。
2.村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是部分村组干部和代表工资开支比较大。各个村都设有理事长、村民代表，村委会需要向这些人员支付一定的工资。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。四是村干部差旅费、交通费、电话费普遍偏低，由于村集体经济薄弱，村积累太少且大多是“空壳”村，除了保证支付村级正常运转外，在不举债的情况下根本无力支付其它费用。
3.离任村干部退职后生活缺乏保障。目前两河口镇连续任职10年以上正常离任的村干部有50人，其他退职村干部没有退休金作保障，加之没有健全完善的社会保障体系，使许多村干部对退职后的生活感到担忧。
二、主要原因
对村级干部工资待遇存在的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面：
1、财力紧张，村级转移支付有限。全区上级财政拨付的村级转移支付资金只有525万元。由于乡镇经费紧张，拨付乡镇的转移支付资金也不能按时足额的划拨到村，村干工资无法按月足额发放。
2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。部分乡镇的村设有专职社长，还设有会计、出纳、妇女主任、计生小组长等，村委需要向这些人员支付一定的工资;大多数乡镇没有给村级专门拨付办公经费，村级要从转移支付中开支部分办公、报刊杂志订阅等公用支出;繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。
3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。大多数村认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村上愿意超职数配备干部，乡镇党委对此也采取了默认的态度。按有关规定，1500人以下的村，配备村主要干部3人;1500人以上的村，配备村主要干部4-5人。全区推算村干部应为630人左右，而目前实际为785人，严重超员。
4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。区大部分集体收入来源少或近乎空壳的村，村干部工资没有补充，成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。
三、对策和建议
1.合村并组，精减村组干部职数。将人口较少的村组，按照人口分布情况和地域大小进行合并。每个行政村设干部3名，理事长实行村“两委”成员兼任或交叉任职。
2.按照“兼职加薪、按劳取酬、多劳多得”的原则，发给村主要干部多于一人或半人的补贴，进一步减少干部职数，实行交叉任职，提高干部工资待遇。
3.实施村级保障工程，壮大集体经济，大力发展村办企业，发展药材、畜牧等产业，利用闲置资产、集体山林等资源发展壮大集体经济，用足用活现有政策，补贴村级办公开支。
4.建立健全村干部工资制度。全县确定上下限，由乡镇确定具体标准，建立健全村干部工资同经济增长和岗位考核挂钩等奖励制度，提高工资待遇，调动他们的工作积极性。
5.实行村干部养老和退职保障机制，对连续任职6-10年的村干部办理养老保险，使他们老有所养、老有所依，调动他们的工作积极性。
6.开源节流，增加集体经济收入。开源节流，增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。狠压村级管理费用开支，尽量压减非生产性开支。县、镇两级在工作部署上也要考虑村级组织的实际承受能力，切实为村级组织减负。强化村级财务管理，加强内部审计和离任村干部审计，落实村务财务公开，坚决杜绝不合理开支。大力发展集体经济，培育新的经济增长点，培植财源。村委会要根据本地实际，发挥优势、挖掘潜力，通过招商引资、盘活闲置资产和可利用资源兴办集体企业，拓宽集体经济收入来源。
