揭秘基层村干部工资待遇及加薪建议

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农村基层干部工资改革最新消息:农村基层干部是基层工作的主要力量,是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者,妥善解决好农村基层干部的工资待遇,有利于调动广大基层干部工作的积极性,充分发挥好其在*建设中的引领作用。针对这一问题,我们深入区各乡镇、开发区、工业园区,对村级干部工资待遇情况进行了专题调研。

一、村干部工资待遇的现状

秭归县两河口镇是边远山区乡镇,辖20个村,111个村民小组,9151户,总人口27269人。两河口现有村干部73人,多年来村干部工资水平较低,村干部工资分两块构成,即:基础工资、绩效工资。2012年村干部平均工资10000元,均低于当地村民平均收入中下水平,村干部由于工作任务较重,大多数干部都没有时间和精力去干自家的事,基本都是脱产干部,收入与付出不成比例。由于去年实行村干部工资直达,基本上实现了村干部工资能及时足额兑现。

1.村干部工资标准偏低。受原有工资基数偏低的影响,县财政2012年支付两河口镇村干部工资总额为71.3215万元,领取工资的村干部73人,每名村干部年平均工资10000元,由于工作任务比较重,每个村干部都实行分片包干负责制,主职副职工资基本一样。

2.村级经济负担重,致使“入不敷出”。目前,农村基层工作线长面广,管理费用面宽额重,村级运转如履薄冰。一是部分村组干部和代表工资开支比较大。各个村都设有理事长、村民代表,村委会需要向这些人员支付一定的工资。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。四是村干部差旅费、交通费、电话费普遍偏低,由于村集体经济薄弱,村积累太少且大多是“空壳”村,除了保证支付村级正常运转外,在不举债的情况下根本无力支付其它费用。

3.离任村干部退职后生活缺乏保障。目前两河口镇连续任职10年以上正常离任的村干部有50人,其他退职村干部没有退休金作保障,加之没有健全完善的社会保障体系,使许多村干部对退职后的生活感到担忧。

二、主要原因

对村级干部工资待遇存在的问题进行综合分析,主要原因有以下四个方面:

1、财力紧张,村级转移支付有限。全区上级财政拨付的村级转移支付资金只有525万元。由于乡镇经费紧张,拨付乡镇的转移支付资金也不能按时足额的划拨到村,村干工资无法按月足额发放。

2、村级经济负担重,致使“入不敷出”。目前,农村基层工作线长面广,管理费用面宽额重,村级运转如履薄冰。部分乡镇的村设有专职社长,还设有会计、出纳、妇女主任、计生小组长等,村委需要向这些人员支付一定的工资;大多数乡镇没有给村级专门拨付办公经费,村级要从转移支付中开支部分办公、报刊杂志订阅等公用支出;繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。

3、超职数配备,造成“僧多粥少”。目前,各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。大多数村认为上级核定的干部职数太少,工作任务繁重,压力很大,忙不过来,村上愿意超职数配备干部,乡镇党委对此也采取了默认的态度。按有关规定,1500人以下的村,配备村主要干部3人;1500人以上的村,配备村主要干部4-5人。全区推算村干部应为630人左右,而目前实际为785人,严重超员。

4、集体经济脆弱,“自补能力”较差。区大部分集体收入来源少或近乎空壳的村,村干部工资没有补充,成了“无源之水、无本之木”,除了个别村借助外力增强“造血功能”外,有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转,若如特殊情况,正常运转便难以保障。

三、对策和建议

1.合村并组,精减村组干部职数。将人口较少的村组,按照人口分布情况和地域大小进行合并。每个行政村设干部3名,理事长实行村“两委”成员兼任或交叉任职。

2.按照“兼职加薪、按劳取酬、多劳多得”的原则,发给村主要干部多于一人或半人的补贴,进一步减少干部职数,实行交叉任职,提高干部工资待遇。

3.实施村级保障工程,壮大集体经济,大力发展村办企业,发展药材、畜牧等产业,利用闲置资产、集体山林等资源发展壮大集体经济,用足用活现有政策,补贴村级办公开支。

4.建立健全村干部工资制度。全县确定上下限,由乡镇确定具体标准,建立健全村干部工资同经济增长和岗位考核挂钩等奖励制度,提高工资待遇,调动他们的工作积极性。

5.实行村干部养老和退职保障机制,对连续任职6-10年的村干部办理养老保险,使他们老有所养、老有所依,调动他们的工作积极性。

6.开源节流,增加集体经济收入。开源节流,增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。狠压村级管理费用开支,尽量压减非生产性开支。县、镇两级在工作部署上也要考虑村级组织的实际承受能力,切实为村级组织减负。强化村级财务管理,加强内部审计和离任村干部审计,落实村务财务公开,坚决杜绝不合理开支。大力发展集体经济,培育新的经济增长点,培植财源。村委会要根据本地实际,发挥优势、挖掘潜力,通过招商引资、盘活闲置资产和可利用资源兴办集体企业,拓宽集体经济收入来源。

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