年全国两会,完善最低工资标准调整机制及向基层倾斜
立国之道，惟在富民。3月5日，*总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，就百姓关切的难题一一部署，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫到户籍制度改革，处处透着民生关怀，一一回应了百姓对美好生活的新向往。还强调了完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。
报告：促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
点评：“在城镇化的大背景下，要实现义务教育层面的公平，最大问题就是城市农民工子女教育问题。”全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰说，城市农民工子女的义务教育作为我国公民义务教育的一个有机组成部分，其教育公平同样应该成为国家必须追求和保障的目标。她同时建议，提高乡镇学校老师的待遇，让基础教育资源更多向农村地区倾斜。
报告：破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。
点评：看病贵，一个重要原因是药品贵。全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明说，必须尽快推进药品价格改革，同时推进医疗体制改革，改变以药养医的局面。他还建议，调整医保基本药物目录。“目前很多基础药物没有在医保报销目录里，如果能将这些常用普通药物写入目录，将使普通药费平均下降25%，老百姓至少受惠30%，会大大缓解看病贵的难题。”
报告：今年保障性安居工程新安排740万套。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。坚持分类指导、因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
点评：“政府工作报告对于住房政策的部署与新型城镇化紧密结合，更加突出以人。”全国人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴说，在农民工市民化的过程中，最重要且难度最大的就是农民工在城镇的住房问题。他建议通过扩大城镇居住用地供给、抑制投机、完善公租房等政策手段，解决现有外出务工人口及未来更多进城人口的住房问题，彻底推进农民工的市民化。
报告：抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务。
点评：“此举是‘重要进步’，不再以城乡标准划分户口，体现改革的公平和正义，将促进实现公民权益的平等。”全国政协委员、作家何香久说。他认为，尤其对于农民工群体意义重大，应通过户籍改革，减少农民工在城市流动过程中面临的因户籍问题产生的就业、生活、医疗、子女读书等各方面的阻碍，同时优先建立健全覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，并逐步解决养老保障问题。
报告：今年高校毕业生749万人，为历史最高。落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
点评：全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，尽管去年超额完成了就业目标，但对今年的就业形势不能乐观。我国就业总量压力依然存在，结构性矛盾比较突出。GDP每增长一个百分点能带动多少就业，这个就业弹性，不是一成不变的。他建议，加大简政放权力度，释放市场活力，让民营经济和创新型经济承担更多的就业。
报告：实施精准扶贫，精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
点评：全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，贫困地区是“全面小康”的最大短板。现在到2020年全面建成小康社会还有五年多时间，加快推进贫困地区减贫脱贫工作刻不容缓。他建议，要将扶贫工作重点由过去单纯重物质资本开发建设转向更加重视人力资本投资开发，要重视贫困家庭人口优生优育问题，重视人口素质问题，切断贫困的“代际传递”。
报告：壮大信息消费;全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率。
点评：全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤说，挖掘信息消费的潜力，一方面要在农村扩大覆盖率，一方面要在城市提高上网速度。农村宽带的普及应科学规划，因地制宜。根据工信部要求，地方首先要解决行政村通宽带的问题，但很多偏远地区很难做到一步到位的宽带有线接入。他建议，在一些偏远地方可以宽带、4G的方式一起用，让更多人享受高速上网。
报告：企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
点评：政府工作报告明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。第六次全国人口普查显示，我国60岁以上老年人口已占总人口的13.26%，日益呈现高龄化趋势。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲建议，除了加强社会保障之外，还要加快推进养老服务社会化改革，发展民办养老机构。
报告：完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。
点评：在全国人大代表、天能集团董事长张天任看来，应将“实现城乡居民收入倍增”作为目标，推进收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小，中间大”的格局。他认为，要保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，打击和取缔非法收入，使地区之间、城乡之间、阶层之间、行业之间的收入差距趋向合理。
*总理5日所作的政府工作报告谈的都是国家大事，全景式勾勒了中国改革发展蓝图。“大报告”中的“小细节”同样引人注目，让百姓感触良多。
【报告说】全面完成西部边远山区溜索改桥任务
【百姓说】“溜索的速度很快，我就在对面的铁索上撞过几次，很容易受伤，比如手出血之类的。”云南省怒江傈僳族自治州福贡县石月亮乡拉马底村乡村医生邓前堆介绍说，溜索桥最大的问题就是安全。
在部分地势崎岖、山高路险的地区，老百姓仅仅依靠一条“溜索”过江出行，不仅危险而且非常不便。从2013年开始的全国290对“溜索改桥”项目正在实施。
“溜索改桥”后，邓前堆可以“走着”到农户家里看病了，村民的急症也能及时得到治疗。但有些人少的地方还有溜索。“都写进了政府工作报告里，溜索应该会很快消失了。”他说。
【报告说】力争让最后20多万无电人口都能用上电
【百姓说】嘎措乡是西藏那曲地区不通电乡之一，现有的小型光伏电站到冬天连照明都不能保障。今年73岁的藏族老人白玛说，晚上睡醒了不知道时间，因为连手表都看不清楚。睡觉更是痛苦，有时晚上被冻醒好几次。
来自政府工作报告的新消息，嘎措乡的村民听了之后都很期盼。乡长毛小兵说，要是通了电，村民就可以用上冰箱、酥油机。学校也可以把信息课开起来，让孩子们多接触接触外边的世界。
【报告说】基本实现高速公路电子不停车收费联网
【百姓说】经常开车跑长途的司机往往感慨“收费站太堵了”，北京“著名”的杜家坎收费站，已经成为京城一大“堵点”。而长期由此通过的北京司机王金国目测，一条ETC车道大约相当于5条人工收费车道，通过收费站的平均时间可由十几秒降低到三五秒。对缓解高速公路拥堵，提高通行效率作用明显。
江苏飞力达国际物流股份有限公司常务副总裁王小娟说，高速公路不停车收费联网，是物流企业的福音。“节省时间就是直接带来真金白银。”
【报告说】取消绝大部分药品政府定价
【百姓说】“将药品的定价权交给市场，形成竞争，这是好事。”云南骨科医院创伤中心行政主任张凤春说，目前很多政府定价药品存在“猫腻”，经过招标后价格严重虚高，取消药品政府定价对医院和病人都有重大意义，有助于改变目前“以药养医”的困局。接下来还应探索更多措施，尤其是利润低但急用常用的药品，让生产跟得上，百姓用得起。
【报告说】提高油品标准和质量
【百姓说】“为标准升级拍手叫好。”经营汽车4S店的合肥市民万明说，硫含量是车用汽油中最关键的环保指标。以同等排量汽车计算，5辆使用国五汽油的汽车与1辆使用国四汽油的汽车污染物排放量相当。标准升级后，将大大减少机动车排放污染物。
目前车主都非常关心国五标准的实施，特别是关心油价会不会上涨。北京、上海、江苏等部分地方已先期实施相当于国五标准汽油，汽油价格平均每升上涨约4分钱，这可能会影响到国五标准推广。万明认为，要想鼓励使用国五汽柴油，不仅要提高公众的环保理念，还应在推广过渡期，出台政策给予车主一定形式的鼓励。
短评
民生安排要让百姓有更多“获得感”
“全面完成西部边远山区溜索改桥任务”，“力争让最后20多万无电人口都能用上电”，翻开今年的政府工作报告，处处可见这种细微安排。
对于部署一个大国全年政府工作的报告来说，这样的政策举措在其中显得微乎其微。然而，对于每一个相关的人群而言，这些举措却都是具有极高含金量的干货，是能够让老百姓产生民生“获得感”的大动作。老百姓对好日子的期盼，既是政府工作的动力、努力方向，也是检验政府工作的标准。
民惟邦本，本固邦宁。百姓的日子过好了，社会才能和谐。政府出台的每一项政策举措，只有切实从人民利益出发，才能得到人民群众的拥护和配合，也才能行稳致远。民生问题从本质上说就是对人的关怀，最忌讲空话、套话。中央政府已经做出表率，各级政府在谋划民生工作的时候都要从实际出发，从细微处着眼，实抓实干。
集腋成裘，聚沙成塔。人民群众的“获得感”正是来自于对自身和周遭点滴变化的感受。措施不怕小，关键是惠及百姓。只有这样才能让民生的每一分钱都不白花，让老百姓得到“看得见、摸得着”的实惠。
报告?聚焦
报告关于医改的三个“关键点”：
破除以药养医
提高医保补助
保障村医待遇
“健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国”??*总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告提出，要加快健全基本医疗卫生制度，全面推开县级公立医院改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。
包括公立医院改革在内，今年的政府工作报告中关于医改主要集中在三个“关键点”上。
公立医院改革扩大试点
，我国县级公立医院改革试点县市扩大到1363个，2400多个县级公立医院破除以药补医，取消药品加成，调整医疗服务价格。城市公立医院也取得进展，国家和省级试点城市达到63个。但是，由于绩效考核、收入分配制度改革不到位、医院逐利机制尚未破除等原因，公立医院医务人员收入与药品、检查等还有千丝万缕的联系，医保对医疗行为的激励约束作用没有充分发挥。对此，政府工作报告提出，要深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。
医保补助提高到每人每年380元
打造健康中国，离不开覆盖全民的“医保网”和近便快捷的“就医路”。政府工作报告提出，完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。
方便几亿农民就近看病就医
政府工作报告提出，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务。“这将极大地推动实现几亿农民就近看病就医的梦想。”全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英说，在经费得到保障的基础上，将有助于建立村医分类管理制度、加快实现村医职业化，也能解决全科医生留在基层的问题。
报告?速递
终结“医保不能省内结算”历史
“全国漫游”期待破冰
报告提出，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
全国人大代表、上海市第六人民医院院长贾伟平说，目前不少省市已基本实现居民医疗费用省内直接结算，但全国的发展水平并不均衡，报告提出这样的目标，就是完成最后的攻坚任务，做到全国一盘棋。相比省内直接结算，贾伟平更关心跨省直接结算。“目前上海和周边省份有一些跨省直接结算的尝试，但大都是单位和单位之间签协议，采取点对点的方式，未来应该上升到更高的层面，为‘全国漫游’寻找出路。”
全面实行居民阶梯价格制度
资源价格改革动“真刀”
报告指出，完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。
居民阶梯价格制度的推进，是资源性产品价格市场化改革的重要一环。报告的一句表述，释放出水、电、气价格改革向市场化方向纵深推进的明确信号。全国人大代表、海南大学校长李建保认为，采用“阶梯价”是国际通行做法，可控制整个国家稀缺资源产品的消耗总量。在不影响居民生活负担的情况下，全面实行居民阶梯价格制度，可倒逼全社会节约用水、用电、用气，提高资源利用效率。
